宜城：城管工作凸现“三大”特色
大城管 大整治 大气场
——宜城市城管工作凸现“三大”特色
本网讯 通讯员周勤达、胡玲莉报道：“城市，让生活更美好”是宜城全市人民的共同愿望。今年以来，宜城市城管部门紧紧围绕“构建大城管，开展大整治，营造大气场”这个主题，着力解决群众反映最强烈、最关心的民生问题，提升城市品位，美化城市环境，城市管理各项工作成效显著，亮点纷呈，许多经验受到上级新闻媒体的关注和宜城市委领导的点赞。
构建大城管
一个城市的发展“三分在建，七分在管”。今年，宜城市从理顺体制，建立机制入手，着力构建高位协调，权责明确，通力协作，齐抓共管的“大城管”工作机制，努力实现城市管理的“四化”：管理网格化、作业精细化、运作市场化、考核标准化，纵观该市“大城管”工作机制运行状况，现已实现了“四个基本”。
网格化管理模式基本形成。建立健全城市管理“政府领导、整体联动、网格化管理”运行机制，按照城市建成区面积，以社区和建成区内村民委员会为单位，将市区划分为16个网格，对整个城管工作实行网格化管理。市委、市政府还制定出台了《宜城市城市网格化管理实施办法》，对网格的划分、网格人员配置、网格管理人员的工作职责、网格管理工作内容、网格管理检查考核办法、考核标准等都进行了细化。从而，实行了城管工作重心下移，将街道办事处、社区居委会纳入到了“大城管”责任体系之中。
城市管理职责基本明确。市委、市政府专门发文转发《市城市综合管理领导小组关于进一步加强城管革命工作的意见》。按照该市城市管理的具体的要求，对全市13个相关职能部门工作职责进行了明确分工，职能部门各负其责，通力合作，齐抓共管，切实把城管工作的各项任务落到了实处。
门前四包工作基本到位。市城市综合管理工作领导小组办公室每天对市直各单位“门前四包”工作情况进行检查，对未履职到位的单位，利用短信平台发送短信的方式告知单位“一把手”，及时整改到位。确保了市直各单位基本做到了卫生干净、绿化优美、秩序规范、公共设施完整。
考评考核体系基本建立。市城市综合管理工作领导小组办公室2014年出台了《宜城市城市网格化管理检查考核办法》及实施细则，充分调动市直各单位和社会力量参与城市管理的积极性。由城管办组织，按照“周检查，月通报”的考评奖惩机制，每月将考评结果报市“四大家”主要领导，并在电视、网络、城区显著位置公示。
开展大整治
今年，该市从关注民生出发，开展“八大专项整治”，努力把城管工作做到群众的心坎上，着力解决城市管理中的重点、难点问题，有效地改善了城市形象。
专项整治违法建筑。违法乱搭乱建，对新型城镇化影响很大，群众反响强烈。今年，市城管执法局响亮地提出了“加大管控力度，确保违法建设零增长，不反弹”的治违口号。局治违专班和16个社区专驻城管人员，每天进村入户，加强巡查，利用随身携带的“城管通”拍照、取证，及时收集整理苗头信息，上报反馈给市治违办，以便存档查处。同时，还与鄢城办事处城建中心建立了整体联动机制。对于顶风上的乱搭乱建户，坚决依法强制拆除。上半年共查处48起违建，拆除23起，面积1025平方米。另外，立案25起，现已结案9起，依法实施处罚的有7起。由于措施到位，监控有力，城区规划内的违法建设实现了“零增长”目标。
专项整治市容环卫。过去，该市清扫保洁体制实行的是“双轨制”，即市环卫局负责市区55条190万平方米主、次干道的清扫保洁，其余背街小巷的清扫保洁工作由鄢城办事处各个社区负责。由于清扫保洁不及时，许多背街小巷生活垃圾滞留时间较长，“垃圾死角”的问题始终得不到有效解决，市民反响很大。为给广大市民打造一个干净整洁的生活环境，该局今年把城区829条、总面积65万平方米的背街小巷正式纳入城管清扫保洁管理范围，实现了“一把扫帚扫全城”的清扫保洁管理模式。同时，制定出台了背街小巷清扫保洁工作实施方案、作业要求及考核办法，与8个承包人签定了承揽协议。在运作方式上，市环卫局负责日常监督管理和目标考核，承包人以劳务承包的方式进行市场化作业。目前，所有背街小巷的清扫保洁工作正在有序运行，秩序良好，整个城区环境卫生面貌有了明显改观。该市“一把扫帚扫全城”的清扫保洁管理经验，先后在《襄阳日报》、《湖北市容环卫》杂志、《中国建设报》等多处刊登。
专项整治如厕难题。该市城区共有18座免费公厕，原来人流量大的地段公厕开放时间为早上6点至晚上10点，人流量较少的地段公厕定为早上6点至晚上6点。针对在4月底市民《电视问政》上反映公厕指示牌不清、关门时间早、公厕少、入厕难等问题，市城管部门闻过即改，采取了“四大举措”解决市民入厕难。一是规范公厕标识。及时组织人员对市区公厕指示牌进行查漏补缺，3天内制作了50多块墨绿色、精致的标识牌、上书“（男、女形体图样）公共厕所，前行XX米”字样，统一悬挂在每座公厕的出路口。小小一块牌，方便了入厕人。”二是延长开放时间。把人流量大的5座公厕实行24小时全天候开放，把人流量少的其它公厕延迟到晚上10点关门。三是加强检查监督。采取“定人员、定责任、定考核”的“三定”措施，加大对公厕开放时间和卫生质量的检查评比，确保每座公厕准时开放，环境卫生整洁干净。四是加快公厕建设。在今年新建5座公厕和垃圾转运站的基础上，积极协调规划部门编制《环卫规划》，并主动向市政府领导汇报，确保环卫设施建设与城市建设同步规划，同步实施，力争在二、三年内再建20座以上公厕，以满足市民入厕需求。
专项整治交通秩序。结合城区道路现状，该局今年继续推行静态交通人性化、规范化管理。坚持以民为本，做到停车泊位应划尽划。在城区原有3100多个停车泊位的基础上，今年在前进路、自忠路等路段增划停车泊位600多个。规范静态停车标志，在几条主干道上划出非机动车停车位置，督促、疏导、纠正自行车、摩托车和电动车等非机动车按规定的车位停放，不挤占机动车停车泊位，保证了城区所有车辆不乱停，整个交通秩序通畅。在搞好管理的同时，加大执法力度。上半年共拍照违章车辆14000多台次，经教育未处罚的有3000多台次，在静态交通中心接受处罚2000台次，移送公安交警部门12000单。
专项整治施工渣土。该市率先在襄阳市建成了两家专业建筑渣土运输公司，在市区建成了146亩的建筑渣土消纳场。今年，市城管执法局渣土处置专班加大巡查力度，扩大巡查范围，重点加强对建设、施工、运输、消纳四方建筑渣土处置单位源头上的监管。对城区乱堆乱倒的建筑渣土实行市场化管理。与建筑渣土运输公司签定协议，采取随时清运，年终结算的方式，及时清理城区内建筑渣土。根据工作职责，由各中队执法队员每天在管辖路段巡查，发现有乱堆乱倒的建筑渣土及时通知建筑渣土运输公司，运输公司必须在规定时间内将渣土清理完毕，并统一运往建筑渣土消纳场。同时，加强对2家渣土专业运输企业的日常检查考核，积极推进建筑渣土处置、运输市场化运作，确保渣土和散装货物封闭营运，避免了城区道路飞扬撒漏污染。
专项整治户外广告。加强户外广告规范管理，今年上半年重点在步行街开展广告整治。依法强拆违规设置的招牌广告65块，约900平方米，拆除市区内破损、污毁等不规范的店面招牌和户外广告400多起。还在主干道建设了100个样板示范招牌，使城区户外广告招牌逐步实现了统一、美观、上档次。
专项整治早餐夜市。该市城区共有早餐夜市烧烤、排档店399家。7月中旬以来，根据市委、市政府要求，迅速开展了整治早餐夜市经营秩序的攻坚战。市城管执法局一马当先，勇于担责。150多名执法队员每天不间断地上街巡查，把《关于规范早餐夜市经营秩序的通告》贴在每家经营户门口，与各个摊主签定经营责任状，并现场指导他们规范经营环境，统一规定作业时间和摆放位置，在摊点附近增设垃圾桶（箱）100多个，每天晚上6时至11时增派清扫人员，帮助清除虾壳、杂物，防止路面污染。还重点对东、西街、建行门前排档等处人员密集的地段开展了集中整治。通过一个多月的整治，文明劝导店外摆摊设点、占道经营100余家，乱设排档点50余处，并依法下达限期整改通知书70多份。现在，早餐夜市经营环境有了明显改观，出现了“四多四少”的可喜现象。一是店主主动在店内经营的多了，乱摆乱放、占道经营的少了；二是夜市业主在地面上铺设地胶板的多了，“裸身”在地面上摆炉子、摆桌子的少了；三是摆放泔水桶、垃圾桶的多了，乱泼乱倒、乱丢垃圾的现象少了；四是收摊后主动把摊位清洗干净的多了，散摊后一走了之，任由脏水、脏物污染路面的少了。
专项整治“门前四包”。逐门挨户上门宣传沟通，使临街单位门前卫生、门前秩序、门前绿化、门前设施“门前四包”责任书签订率达到90%以上。现在，绝大多数单位门前树木花草生长良好，市政设施完毕；立面整洁，无乱挂乱画；门前无乱停乱放、出店经营、摆摊设点现象；亮化设施运行正常，按时开启，无缺损。
营造大气场
“凝聚正能量，营造大气场，建设新宜城，推动大发展。”这一主旋律正在全市上下唱响，唱出振奋人心的强音，给人以催人奋进的力量。
大员上阵，领导重视。市主要领导带头抓、重点抓，分管领导负责抓，各单位一把手亲自抓，抓出力度，抓出成效。市“四大家”领导纷纷到工作一线包保路段，沿街单位负责人一肩双责兼任网格牵头单位或责任单位，街道社区责任人个个立下军令状，从而形成了抓落实的坚强组织领导保障。
大力整治，严管重罚。市城管部门、纪检监察部门介入调查，严厉查处违法案件。以市容环境整治为突破口，扎实推进综合整治，使城市面貌明显改观。严格执行检查考评制度，每月将考评结果和排名情况进行全市通报，对连续排名末位的作出处理。
大众参与，社会启动。组织全市机关干部每月开展一次义务劳动，整顿市容环境，采取各种宣传形式和方式开展宣传教育活动。市电视台、楚都宜城网等各个媒体及时报道正面典型，采取曝光台等方式曝光不文明行为，以此促进讲文明、爱卫生、守公德的良好习惯和风尚的养成。
大笔投入，有力保障。为了保障城市建设管理工作经费，市政府2014年增加了城市管理的户外广告专项规划、公厕建设、环卫清扫车辆购置等方面的经费预算，充分展示了市政府抓城管工作的气魄和力度。
细节写民生，用心铸辉煌。在新的征程中，该市城市管理将紧紧围绕“城管工作无小事，搞好城管惠民生”这个主题，精心打造城管名片，提升城管水平，为建设“宜居、宜业、幸福之城”再奏响新的乐章。
