财政部：砍什么也不能砍民生
财政收入低增长影响民生保障？
财政部：砍什么也不能砍民生
今年以来，全国财政收入增速持续下滑。一些人表示担心：财政收入持续低增长，各种民生保障是否会受影响？对此，财政部有关专家表示，我国财政支出政策的核心就是保民生，“砍什么支出也不能砍民生”。
财政收入总量仍增长
前5个月累计，全国公共财政收入比去年同期增长6.6%，中央财政收入仅增长0.1%。财政部部长楼继伟在6月底向全国人大常委会汇报时坦言，受经济增速放缓等因素影响，制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多，完成全年中央财政收入预算压力很大。
财政收入增速放缓，百姓担心民生投入受影响。对此，财政部财科所副所长白景明指出，财政收入增速下滑并不代表保民生的钱没了或减少了。财政收入仍是增长的，只是增速放慢，由于我国公共财政收入超过十万亿元，如此大的体量，即便增幅较小但增量依然可观。再加上民生投入都列入预算，只要财政收入能保持稳增长，税收能依法征管，完成全年收入预算还是有可能的。
民生支出增速稳定
中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华说，本届政府的执政目标之一就是不断改善民生。在经济增速放缓、财政收入减速的背景下，今年以来国务院常务会议多次就保障和改善民生做出部署。财政部数据显示，前五个月各项民生支出总体保持两位数增长，明显快于收入增速。如教育支出增长11.6%，文化体育与传媒支出增长16.4%，社保和就业支出增长19%，均高于年初预算设定的增幅目标。住房保障支出增长8.6%，高于预算安排的5.3%增幅。医疗卫生支出增长25.4%，略低于预算安排的27.1%增幅。
汪德华同时表示，以往财政“丰年”时超收资金很多，在完成预算后多用于增加民生投入。如今财政收入增速放缓，额外追加的投入可能会受影响。此外，一些“短板”民生领域如医疗卫生、保障房、棚户区改造等投入仍需加大力度。
“过紧日子只能紧政府”
当前，如何解决民生等财政支出需求不断增长与财政收入增长下行的矛盾是各级政府面临的普遍难题。专家表示，要保障各项民生支出，就必须优化财政支出结构，压缩不必要的支出，政府要改变大手花钱的旧习，带头“过紧日子”。
中国社科院学部委员、经济学部副主任吕政认为，财政支出结构中仍有很多不合理、亟待压缩调整的内容：“一些基层政府附属机构超编，县级财政供养压力大；公款吃喝虽得到遏制，‘三公’经费支出仍然过高……”白景明则指出，财政收入增速放缓，要保障民生支出不减力，“过紧日子”只能紧政府，并应成为常态。
以民生投入促收入增长
财政收入增速放缓，地方政府财力“吃紧”，一些地方乱收税费行为卷土重来。专家表示，越是税收下降，越要重视税收质量，应依法规范税收征管行为，在应收尽收的同时，坚决遏制收“过头税（费）”和向企业违规收取税费等行为。
白景明表示，地方政府要增税，首先要做到依法征管，清理一些不规范的减免税费行为或“先征后返”等变相减税政策，努力提高税收质量。汪德华认为，要缓解地方财政压力，应在财政资金管理上下功夫。审计报告显示，有大量列入预算但未花出去的财政资金沉淀下来，如果把这些闲置资金盘活，提高资金使用效率，无疑能更好保障地方各项民生支出。
白景明建议，缓解财政收支矛盾，保障民生投入力度不减，还应改革财政资金投入方式。应通过制度创新，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导带动更多社会资金投入民生等重点领域，补充公共财政资金的不足。
来源：楚天金报 责任编辑：刘姝
