提倡城市修补
城市管理是项精细活儿，城市规划建设管理要多做些修修补补的工作，尽量避免大拆大建
在地面上建一处下凹式草坪，竟能和挖开地面换上一条更粗的排水管产生同样的效果，这是记者在采访前没有想到的。
老旧小区公共区域狭窄、地下管道图纸缺失、协调难度大……更新改造排水管道困难重重。换成建下凹式草坪这种建设海绵城市的思路，从“加大管道排量”变为“减少地表流量”，就豁然开朗了：在促进雨水下渗上多想想办法，不用给马路“开膛破肚”，也不用停水断电，对居民日常生活影响小，还能美化小区环境、补充地下水，可谓一举多得。
不止老旧小区排水改造，城市规划建设管理各个环节都应贯彻“多修补、少拆建”的思路。这样，城市历史风貌就能减少损毁，老百姓就能更多记住乡愁；资源能减少浪费，生态环境能减少破坏，城市能更加绿色宜居。
去年底举行的中央城市工作会议提出提倡城市修补，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出有序实施城市修补和有机更新。城市管理是项精细活儿，城市规划建设管理要多做些修修补补的工作，尽量避免大拆大建。
多修补、少拆建，首先要转变思想。在立项、设计、施工时多想一想：有没有对原住民生活影响更小的办法？老建筑是不是得到了充分利用？工程在拉动当期GDP增长的同时是否增加了社会财富存量？这方面，可借鉴的成功案例不少，国外有改建成购物中心的渔人码头，国内也有从电子工业老厂区成功转型为北京都市文化新地标的798文化艺术区。
多修补、少拆建，日常管护保养必须到位。排水管道寿命不长，和日常维护保养不到位关系不小。如果平时定期查看排水口情况，按时清掏化粪池，及时清理雨水箅子和排水管道里的淤泥与杂物，排水管道就不用换得这么勤。除了加强管护、畅通管道，避免往排水设施里倾倒杂物同样重要。这方面，我们的科普宣传做得还不够。谁都不愿意自家门口总是积水，往雨水箅子里倒杂物的人，很多是因为不知道雨水箅子如何发挥作用。人们都知道垃圾不能扔进下水道，可被问到枯叶、尘土这些“自然”的东西是不是能扫进雨水箅子时，很多人就犹豫了。
多修补、少拆建，建设的时候多些长远眼光。一是把好工程质量关，每个项目、每道工序、每件材料都要套上质量这个“紧箍咒”，这样才能延长建筑、设施使用寿命。二是在设计施工时要有方便以后更新的意识。比如多建设城市地下综合管廊，日常检修和日后更新的工程量都可以小一些。
多修补、少拆建，还要加强各方统筹衔接。现在很多老旧小区改造，都是排水、节能、加固等多方面综合治理，比起“今年改排水、明年加燃气”的做法，对居民生活的影响更小，也可以减少总工程量，这是可喜的进步。但采访中也发现，有些地方进行煤改电时没有考虑到老旧房屋的承重能力，很可能不得不因此再做一次房屋加固。另外，各环节的衔接也要跟上。比如兼具美观实用的双层井盖移交时就遭遇尴尬——排水集团的操作规范中没有双层井盖的维护保养内容，排水井的维护保养就成了问题。城市修补过程中，类似的“断头问题”会不断出现，衔接机制得抓紧建立。
总而言之，城市管理是项细活儿，政策要灵活，干活儿得用心，这样才能更得民心。（左娅）
来源：人民日报
