湖北省建设信息中心

　　本网讯 通讯员郭国成、周先军报道：经过多年的整顿规范，建筑市场违反法定建设程序、超层超面积施工等问题得到有效治理，但“三包一靠”（肢解工程发包、转包和违法分包，挂靠资质）这一深层次问题仍未得到有效治理，成为影响建筑工程质量安全的隐形“杀手”。为有效治理这一问题，随州市建筑市场管理站立足自身职能，采取多项措施进行治理。

　　一是严格招投标书面报告审查。重点查看一套班子是否存在反复投标问题，并对标后进行有效评估，从而查找有无明显的建设单位肢解发包和围标串标。针对发现的问题及时约谈招标代理机构，情节严重的及时反馈招标监督部门联动处理；二是严格合同备案审查。重点审查工程合同的完整性和造价的合理性，看有无工程以外的合同（“阴阳”合同）。同时要求在合同中锁定企业项目管理人员；三是严格施工许可审核。重点把关申报的项目规划、图审和办理许可面积、层数是否一致，提供的企业项目管理人员是否和中标及合同中提供人员一致，提供的企业项目管理人员是否在在建工程执业。提供的项目管理人员是否由企业委派和聘用及劳资社保关系；四是加大巡查检查力度。重点检查人员是否到岗履责，到岗人员是否是原许可中录入一体化人员，人员不一致是否合规变更，变更后人员是否和企业有劳资社保关系。专业承包、劳务分包是否按规定备案，实际施工和备案是否一致，建设单位拨付工程款去向、施工单位支付材料款和人工费等，从多种途径来发现“三包一靠”问题。

　　近两年，通过前期把关和加强对施工过程的有力监管，有效的制止了20余起肢解发包和违法分包问题的发生。立案查处建设单位肢解发包2起，施工单位违法分包4起，专业承包和劳务分包企业超资质承接业务8起，挂靠1起。