住建部：工程建设项目推行领导带班制
日前，住房和城乡建设部下发通知，要求住房和城乡建设系统贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称《通知》）精神，全面提高建筑施工安全管理水平。
安全生产经费须专款专用
《通知》指出，企业是安全生产的主体，要建立健全安全生产制度，坚持不安全不生产。施工企业要设立独立的安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，取得安全生产许可证后方可从事建筑施工活动。建设单位要依法履行安全责任，不得压缩工程项目的合理工期和合理造价。监理人员要熟练掌握建筑安全生产方面的法律法规和标准规范，在施工现场进行严格的安全监理。
企业要加强安全生产资金管理，确保足额投入安全生产经费。工程项目建设单位要严格按照有关规定投入安全生产经费，不得扣减；施工企业必须将安全生产经费全部用于安全生产，不得挪作他用。
工程项目施工须有领导带班
《通知》强调，企业要加强对工程项目施工的日常管理。工程施工要有施工企业负责人、项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班，带班人要与工人同时上下班。无负责人带班或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理，同时按规定上限对其进行经济处罚。发生事故而没有负责人在现场带班的，按规定上限对企业进行经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
认真排查施工
安全隐患
企业要经常开展安全隐患排查工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。要对在建工程涉及深基坑、大模板、脚手架、建筑起重机械作业 的分项工程进行重点检查，及时消除隐患。一旦发现重大隐患，企业负责人要到现场监督，确保消除隐患后再施工。省级住房和城乡建设管理部门要对重大隐患排查工作进行挂牌督办，住房和城乡建设部负责督促检查。
企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，按有关规定取得安全生产考核合格证书。特种作业人员必须参加安全教育培训，取得特种作业人员考核合格证书后方可上岗。要加强对施工一线操作人员的安全教育培训，使其掌握安全操作基本技能和安全防护知识。
完善安全技术和法规体系
《通知》要求企业加强安全生产技术管理，落实技术管理安全责任，按规定配备安全技术人员。要投入必要的安全研发经费，推动安全生产科技水平不断提高。要积极推进信息化建设，发展高科技。要推广使用先进的安全设备，逐步淘汰落后的生产技术、工艺和设备。
据悉，住房和城乡建设部将修订《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》等部门规章，制定并颁布《建筑施工企业安全生产管理规范》等标准规范。各地的住房和城乡建设部门要结合本地实际，制定并完善当地的建筑安全生产法规，及时修改与国家法律不相符的内容。
《通知》指出，企业要构建安全生产动态监控及预警体系，定期对承建的工程项目进行安全隐患排查。要加强对深基坑等危险性较大的分项工程的监测，增加安全隐患排查次数。企业要制订应急救援预案，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，增强应急救援能力。
严厉打击违法违规行为
《通知》明确，要严厉查处不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为。要严厉查处建筑施工企业无施工资质证书和安全生产许可证，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书即从事施工活动的行为。对打击违法违规行为不力的地方，要严肃追究有关领导的责任。
要从严追究事故责任人的责任。对事故责任企业，该吊销资质证书的吊销资质证书，该降低资质等级的降低资质等级，该暂扣安全生产许可证的暂扣安全生产许可证，该责令停业整顿的责令停业整顿，该罚款的罚款。对事故责任人，该吊销执业资格证书的吊销执业资格证书，该责令停止执业的责令停止执业，该吊销岗位证书的吊销岗位证书，该罚款的罚款。
住房和城乡建设部强调，各地的住房和城乡建设部门要充分认识《通知》的重要性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。要根据建筑施工的特点和实际情况，坚定不移地落实各项政策，努力推动全国建筑安全生产形势持续、稳定好转。（来源：中华建筑报）（责任编辑：陈方）
