城管跪小贩里的法外情
江汉区城管协管员曹祥超，决定对多次卖菠萝的商贩小车进行暂扣，交涉中小贩突然下跪求情，曹祥超怕围观群众误会，也当即跪下，两人当街“对跪”了1分多钟才起身。身旁是城管执法亭，身后人车熙攘，城管和小贩面对面跪着，他们之间的隔阂与无奈，大概是“世界上最遥远的距离”。普通市民与执法人员的矛盾，个人生计与城市形象的矛盾，法律条文与世故人情的矛盾，于这一幕之中千缠百结。
小贩的下跪，凸显了底层民生艰难。城管的下跪，折射了城市发展中管理的无奈。且不说流动摊贩是否破坏城市形象，单从安全和便利来讲，没人希望人行道变成菜市场。如此看来，双方都有难处。但平日看到城管与小贩冲突的新闻，多数人都会出于关怀弱势群体的善意，谴责城管。相信城管协管员这一跪，与此不无干系。
基于现实，城管与小贩的激烈对立与无奈“对跪”，都无法根本解除上述重重矛盾，但这次事件中，这位年轻协管员有句话令人颇为感慨。他说：“感觉对方年纪比我大，他跪在我面前肯定不合适，所以我也只能跪下。”看！哪怕执法依据的是法律规章，但传统的道德与良知，仍会在社会秩序的建构中起到支撑作用。我们为何对于“在幼女面前押铐小贩母亲”、“将盲人打落水中”等暴力执法行为如此愤慨，因为这些行为首先突破了道德规范的底线，显得过于冰冷无情。
法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。城市秩序，乃至于整个社会秩序，不仅要依靠法律来维护，有时更需要法外之情来维系。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的人道关怀，虽然看上去温和仁慈，没有什么强制的拘束力，有时却比死板僵硬的法律条文，更能化解冲突，解决争端。相反，如果法律完全舍弃了情理道德，将无法令人信服，甚至引来更为激烈的反抗。
此前，武汉城管相继首创了“卖萌执法”、“献花执法”、“围观执法”等一系列温情执法方式，是在权衡“法”与“情”上进行着持续探索。今年6月前，武汉市城市管理委员会就将挂牌成立。以科学、规范、常态、高效为目标的新城管体制，也将从本月底先期试运行，希望在这一团新气象中，有更多城管执法人员“执法为公”的同时，也能顾及“法外之情”，让法循乎情，情合于法。（屈旌）（来源：楚天都市报）
