宜昌：压实双线责任注重三个结合整合四项政策 夷陵倒房重建经验全省推广
10月24日，全省因灾倒房恢复重建暨受灾群众生活救助现场推进会在夷陵区召开，与会人员实地参观了乐天溪、三斗坪等地灾后重建安置点建设情况。该区压实双线责任，领导挂帅抓重建；注重三个结合，科学统筹谋重建；整合四项政策，捆绑资金助重建；强化五有保障，综合救助促重建的经验向全省推广。
入汛以来，夷陵区遭受了12次暴雨灾害侵袭，造成13万人次受灾，紧急转移安置3538人，倒塌房屋265户，严重损坏房屋480户，需重建612户，直接经济损失达6.2亿元。截至目前，该区倒房重建对象已全部开工建设，竣工率86%，损房修缮已全部完工。
灾情发生后，夷陵区建立区级领导包保灾区和领衔重点工作的“双线”责任制，党员干部迅速投入灾区第一线，开展抗灾救灾和恢复重建。由区领导联系14个受灾乡镇，区委书记、区长联系受灾最重的乐天溪镇、三斗坪镇，11名区级领导带领15个区直单位进驻重灾村，加强对救灾工作的组织领导。8名区级领导领衔救灾重点工作，实行“一名区级领导牵头、一个专班负责落实”，分头负责倒损住房重建、受灾群众生活安置、资金后勤保障等重点工作。实行区委区政府督查室、区灾后重建办、区纪委监察局三方开展督查，对“双线”责任制落实情况进行跟踪督办。
该区在规划选址上坚持应急和谋远相结合，在安置方式上坚持分散与集中相结合，在工程施工上坚持进度与质量相结合。新建住房向公路沿线、产业基地、新型社区“三个靠拢”，实行规划、国土、水利、林业部门“四到场”，科学论证、并联审批，按照避开原址、避开基本农田、避开山洪沟、避开地灾点的原则，帮助重建户精准选址。对选址特别困难的倒房户，由乡镇、村组织集中选址，统一场平和配套建设，由群众进场自主建设；对分散供养的五保户安排入住福利院；对无劳动能力的实行委托代建或帮建；对26户建档立卡贫困户全部纳入易地扶贫搬迁范围集中安置。同时，鼓励受灾家庭在城乡购房安置，37户通过这种方式已搬入新居。
为解决受灾群众重建住房资金紧张的难题，该区捆绑各类资金帮助群众建房。统筹整合民政部门救助、住建部门农村危房改造、保险部门民生保险和国土部门土地增减挂钩等“四项政策”资金。通过“一张表算账、一卡通发放、开工兑现70%、竣工兑现30%”的方式，将补助资金打捆兑现给受灾群众。该区整合用于倒房恢复重建的补助资金达2997万元，目前已按进度兑现1493.4万元，民生保险理赔864.78万元。
为保障受灾群众在过渡期间“有饭吃、有水喝、有衣穿、有居所、有救治”，该区在应急期间生活救助2766人，发放资金62.25万元；过渡期间生活救助1595人，发放资金215.35万元。依托全国“救急难”试点“一门受理、协同办理、社会参与”的援助机制，对167户498名受灾困难群众给予了临时救助，对3户8人给予了大病医疗救助，将35户69人按程序纳入低保。（张国荣、黄善国）
来源：三峡日报
