宜昌：打造老旧小区改造试点“党建+共同缔造”品牌
坚持党建引领 创新试点模式
——打造老旧小区改造试点“党建+共同缔造”品牌
本网讯 自2017年12月宜昌市被国家住建部确定为老旧小区改造全国试点城市以来，宜昌市住建委在市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记殷殷嘱托为思想指引，以推动高质量发展为核心目标，以“党建+共同缔造”模式为实践路径，着力打造“共谋、共建、共管、共评、共享”的老城区修补新路子和社会治理新格局。目前，已遴选确定两批次16个试点小区，其中4个已开工，其他正在开展前期工作，7月将陆续开工。宜昌做法和标准被住建部城建司调研组充分肯定，也被湖北省住建厅在印发的《关于开展老旧小区改造试点工作的通知》中全省推广。
坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用。市、区、街道均成立了领导小组和工作专班，层层压实责任，实现市、区、街办、社区、业委会、居民六级联动，建立“市级筹划指导、区级统筹负责、街道社区实施、居民自治参与”的工作机制。探索把支部建在小区上，推动老旧小区党支部100%全覆盖，推进党的领导纵向到底，巩固党的执政根基。充分发挥党员先锋模范作用，开展“在职党员回家”“党员亮身份”“党员责任区”“党员积分管理”等特色活动，通过党员骨干带动党员带头入户、带头拆违、带头出资出力、带头参与管理，引导普通居民主动建设、服务、管理、爱护小区，培育居民主人翁精神和家园意识，增强小区自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。
坚持共同缔造。“有事好商量，众人的事情由众人商量。”老旧小区改造工作中，我们坚持居民主体地位，充分调动小区居民的参与性和积极性。一是改不改，居民拿主意。老旧小区启动改造，均由业主委员会在充分征求居民意见、达成广泛共识的基础上，向所在街道书面提出改造申请。二是怎么改，群众提意见。坚持同步入户、同步拆违、同步设计，按照入户率100%的要求，广泛收集意见，设计改造方案；按照支持率100%的目标，多次征询意见，修改完善方案。改造方案完成后，在小区内公示，并经小区业委会或自治小组签字确认后组织实施。三是筹资金，大家想办法。组织居民商议确定老旧小区改造筹资方案。小区党支部联合业委会组织居民筹资活动，截至6月底，各试点小区已实际出资和承诺出资住户达到2502户，占比68.6%；其中已实际出资1004户，出资金额66.8万元。积极争取原产权单位出资，农行小区、红光小区等已争取到原产权单位出资500多万元。
坚持治管并举。老旧小区不仅要改造好，还有管理好、维护好。建立健全物业管理机制。积极构建“社区+业委会+物业公司”自治平台，实现业委会与物业公司签约率、社区工作者（网格员）参与率、社区“两委”班子与业委会、物业公司“双向进入、交叉任职”覆盖率“三个100%”目标。目前，城区已完成改造的老旧小区中，物业费收缴率超过80%、停车费收缴率超过90%。建立自下而上的协商机制。以小区为基本单元、以业委会为主体，引导建立基层民主协商机制。引入社区规划师、居民监理团，调动居民群众及社会各方参与积极性，老旧小区改造治理从过去政府主导、居民“不买账”转变为“以业委会为抓手、居民主导、政府配合”的新模式。建立齐抓共管的社区治理模式。打造“红管家”“老伙计”“五和党小组”等公益志愿队伍。探索推行“1+4+N”等自治管理模式，以业委会为平台，街道、社区、政法干警、律师四支固定力量支撑，政府职能部门、社会组织、市场主体等N支弹性力量补充，引导业委会规范运行。组织开展“百家宴”“饺子宴”“十九大文艺汇演”“情暖夕阳三部曲”等群众活动，切实增强小区凝聚力。
