襄阳：襄州城管还路于民奋力“创文”工作纪实
“拆违风暴”掀高潮 攻坚克难助“创文”
――襄阳市襄州区城管局还路于民奋力“创文”工作纪实
本网讯 通讯员曾祥玉、吕艳报道：8月23日，襄阳市襄州区航空路六两河桥头一处电话棚亭自拆完成，至此，襄州城区排查出的33个占道电话棚亭已全部拆除。从7月28日打响拆除占道棚亭攻坚战的头炮，到截至8月21日，陆续拆除9个，到8月22日，一天时间拆除21个，再到8月23日全部扫尾，面对超乎想象的困难，想尽一切可能的办法，取得近乎完美的战果，襄州区用不到1个月的时间，实现了拆电话棚亭全面告捷，体现了全市“拆违风暴”的襄州速度，更彰显了襄州区城管局立足职能服务中心的大局意识、竭尽全力冲刺“创文”的责任担当和能攻坚善作战的过硬队伍作风。
襄阳市违法建筑综合治理工作暨“拆违风暴”实施以来，襄州区城管局按照市、区的统一部署，迅速行动，积极谋划，结合部门职能，发挥主力军作用，从全市“创文”工作的要求入手，从解决涉及民生的问题入手，以查处改变使用性质的占道棚亭和超期设置的临时建筑物、构筑物及其他设施等为突破口，认真排查，锁定目标，以敢打硬仗的决心和务求必胜的信心，攻坚克难，斗智斗勇，全面宣传动员，全力组织拆除，坚决打赢拆违攻坚战。
明知山有虎 偏向虎山行
襄州城区的电话棚亭由来已久，形成于上个世纪九十年代，主要用于公用电话、售卖报刊等，方便市民生活。大概在2010年以后，随着现代信息技术的快速发展，手机保有量的大幅增加，电话亭在城市发展中功能弱化，并逐步退出历史舞台，渐渐演变成了烟酒副食店、日杂店等，2011年，全市开展“城管革命”，襄州区下大气力拆除了一批电话亭，剩余的电话亭都是一些弱势群体在经营，当时群众集体申请，襄州区考虑到弱势群体民生问题，并没有全部拆除。
如今的电话棚亭早已改变使用性质，而且大部分位于主城区航空路，有的乱搭乱建、出店占道经营现象突出，有的铁皮棚亭锈迹斑斑，灰尘满地，严重影响城市形象，与当前“创文”和城市精细化管理要求格格不入，必须拆除。
然而，拆除电话棚亭并不是一件容易事，因为触及的都是社会最底层群众的切身利益。一类是残疾人。位于航空路烟草专卖局门前的电话棚亭户主冯某是残疾人，至今未婚，父母已70高龄，全家人靠此电话亭为生，家庭十分困难。航空路六两河桥头的电话棚亭户主是哑巴，没有其他生活住所，电话棚亭拆除后马上面临露宿街头的问题。第二类是低保户。位于航空路八一路南红绿灯处的电话棚亭是88岁高龄的两位老人在经营。据统计，占道棚亭户主一大半都是年过60的老年人，有的是五保户，他们身体孱弱，思想保守，不愿配合拆除。第三类是无经济来源者。位于金龙驾校门前的电话棚亭户主，没有其他经济来源，电话棚亭与他们一起生活了20多年，产生了深厚感情，面对要拆除的现实，他们对立情绪强烈，曾放出狠话，要暴力抗拆。
拆除电话棚亭工作困难重重，甚至还没有拆，闻迅的户主就已经开始上访了，注定是一场艰巨战。面对群众的不支持，城管局没有犹豫；面对威胁，城管局没有退缩；面对软磨硬泡，城管局没有动摇。在襄州区召开的全区违法建筑综合治理动员大会上，区城管局党组书记、局长柳洪群表态发言时斩钉截铁地承诺，要在“拆违风暴”中拆除城区已排查出的33个占道电话棚亭。表态即是方向，一言九鼎，映射出了襄州区城管局迎难而上、铁腕拆违的信心和决心。
只要思想不滑坡 办法总比困难多
拆除电话棚亭究竟该如何着手呢？面对新形势新任务，经过综合分析后，襄州区城管局决定实行两手出击战略。一方面，按照既定目标任务，组织各执法中队迅速开展摸排。6月底7月初城管队员进行了入户走访，详细登记了电话棚亭所处位置、设置时间、户主姓名及家庭情况等。同时，根据拆除程序，下达拆除通知书，依法依规拆除。另一方面，调动一切资源力量，做户主的思想工作。区城管局包保领导及责任中队主动上门走访，耐心细致地做思想工作，宣讲“创文”政策要求及市容卫生管理条例，打牢思想基础。城管队员多次逐户上门不厌其烦地宣传形势要求和管理规定，并联合街道社区一起动员，通过户主的亲朋好友、有关领导同事等进行深入细致地讲解劝说，签订全部拆除承诺，打消顾虑，借助各类媒体平台广泛造势宣传，逐步攻破当事人的思想防线。同时，时刻做好准备，制定拆除预案，对做通思想工作的立即组织拆除。
万事开头难。经过认真细致地宣传，襄州区城管局终于找到了突破口。位于八一路南红绿灯口处的两个占道电话棚亭的户主是附近张湾财政所的职工家属。区城管局积极与该单位进行沟通协调，结合当前全区“拆违风暴”和“创文”的大趋势和要求，争取了理解支持，通过单位桥梁沟通协商，两个户主终于同意拆除。7月28日上午，襄州区城管局打响了襄州区“拆违风暴”的头炮。50名城管队员与20名街道社区民兵合力，借助1台叉车和1台挖机，历时1个多小时，对此处两个电话棚亭进行了顺利拆除。
拆违工作需要斗智，更需要斗勇。位于航空路金龙驾校门前的占道电话棚亭，棚亭内及周边经常有摆桌凳打麻将、斗地主行为，不仅影响行人通行，更有损城市市容形象，城管队员多次上门督办劝说，但当事人态度强硬，不予积极配合。为此，城管局经过研究和汇报，决定下大力，抓重点，攻难点，拔钉子，坚决拆除“钉子户”占道棚亭，坚决打击少数人的不法行为，坚决捍卫绝大多数群众的合法权益。8月11日，城管队员与张湾派出所、张湾街道控违办人员及红星社区民兵一起组成90多人的执法队伍，对该处占道棚亭进行了强制拆除。
变转机为战机 解难题书传奇
在强劲震慑力量、强大舆论声势和不懈宣传劝说下，拆除电话棚亭工作打开了局面，户主们的思想开始转变，有的表示同意拆除，有的已开始自拆，陆续拆除了9个。为加快拆除进度，尽快扫除“创文”“拦路虎”，襄州区城管局决定改变战略，变“做通一户，拆除一户”为乘胜追击，一鼓作气，集中攻坚。8月21日，组织各中队中队长、副中队长、网格长召开“创文”攻坚――占道棚亭拆除安排部署会，制定预案，决定集中时间集中力量，对城区剩余的24个占道电话棚亭进行集中拆除。
8月22日早上7时，由襄州区城管执法队员、街道社区民兵组成的130多人的联合执法队伍出现在襄州区航空路运管所门前，经过统一部署、周密安排后，集中拆除行动正式拉开帷幕。在市区各级各有关部门领导的亲自参与，现场指挥下，城管局各执法中队密切配合，一鼓作气，整个拆除行动势如破竹，捷报频传。
7时10分，襄州区农业局门口电话棚亭被拆除；7时29分，襄州区运管所门口电话棚亭被拆除；8时56分，襄州区烟草局门前电话棚亭被招拆除；9时09分，襄州区车城南路农行旁电话棚亭被拆除；9时20分襄州区金华市场门前电话棚亭被拆除；9时35分，襄州区金华市场书店旁棚亭被拆除；9时52分，襄州区航空路张家油坊路口电话棚亭被拆除；10时03分，襄州区航空路红星路口电话棚亭被除；11时53分，襄州区航空路育红社区门口电话棚亭被拆除。
8月22日上午，5个小时拆除14个电话棚亭，下午拆除7个，23日剩余的3个全部拆除。原计划三天完成的拆除任务，一天时间已取得了决定性胜利。“拆违风暴”以来，襄州区除拆除33个电话棚亭外，还拆除各类超期搭建活动板房、违建钢构及乱搭乱建9000多平方米，拆违速度和拆除成效全市领先。
“创文”有力度 拆违有温度
创建全国文明城市是实现城市碟变的必由之路，是每一位市民的热切期盼。襄州区城管局牢记使命责任，主动担当作为，把“创文”工作作为当前的重要政治任务来抓，发挥“创文”主力军作用，牢固树立大局意识和责任意识，以助力“创文”服务中心为工作抓手，以借力“创文”破解管理难题为整治契机，以“作风建设年”强化队伍作风建设为行动保障，采取有效举措，强化履职尽责。
城管系统广大党员干部职工，按照省市区统一安排部署，扎实开展“作风建设年”活动、“强基础、转作风、树形象”专项行动和贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，积极践行城市管理“721”工作法，推动工作开展实行“345”工作法，500名环卫工人和100多名城管队员每天奋战在“创文”一线，在实际工作中锤炼过硬素质能力，在“创文”和“拆违风暴”中，党员干部冲锋在前，用实际行动展现了城管队伍来之能战、战无不胜的昂扬斗志和听从指挥、能打硬仗、风纪严明、形象优良的精神风貌。
在实际工作中，城管局始终秉持“百姓城管、服务城管”理念，注意工作方式方法，注重矛盾排查，及时消除隐患。针对弱势群众该如何安置的问题，丝毫没有马虎。在拆除冯某的电话棚亭时，城管队员和搬运工人一起帮助店主把物品移出亭外，并运回家里。为解决冯某的今后生活问题，执法一中队负责人多次走访沟通，竭力为弱势群众提供帮助，通过社区协调，在其所在红星四组社区内部为冯某提供活动板房，帮助维持生计，解决后顾之忧。针对五保户哑巴户主，执法二中队负责人积极与肖湾街道和腾飞社区联系沟通，妥善解决了后续安置问题。通过热心服务，化解矛盾，实现了顺利拆违，平安拆违，为“拆违风暴”持续深入开展奠定了良好基础。
