湖北省建设信息中心

    本网讯 通讯员殷莉红、胡虹报道：8月11日上午，武汉市武昌区城管委在武珞路宝通寺地铁站口的A出站口，为武珞路（石牌岭至中山路段）的5位占道报摊经营户免费发放统一不锈钢新型售报车，并启动该区零售占道报刊零规范经营的试点工作。据悉，该路段还有7位报摊经营户将获赠新型售报车。

　　街头报摊占道乱象 “文化驿站”待重塑

　　武珞路原有占道报摊12家，分布在武珞路沿线公交车站，地铁、客运站的出站口，以及公园、医院门口。平时，报摊经营者用自行车或自制手推车，再摆上点木板、砖块就能出摊卖报“就地”经营，这几乎是该市占道报摊的固定模式。

　　除了售卖报纸、杂志，一些摊主还顺带售卖一些饮料、零食，有些占道面积达3、4平方米。部分报摊占用盲道、医院门前的紧急通道等，曾被不少市民投诉。

　　此前，城管部门曾多方面整治占道报摊，也曾赠送售报包，引导报摊业主另寻经营门路，但由于报摊主多为弱势群体，这12户中有2户残疾、其余均为低保和无业人员，且多年靠卖报营生，大多不愿或无法转向经营。

    75岁高龄的胡爹爹，从事报纸零售几十年，售卖报纸补贴家用，自己觉得轻车熟路，转到别的经营，真无从下手。卖报的残疾人刘想珍、彭小云，因为身体不便，报纸发行站一直都是送报到摊子上来，让她们转行，她们一时难以适应，困难重重。

　　送“私人定制”售报车 试水规范管理

　　武昌区司法城管工作室的律师吴琼和首调员了解到这些情况后，同执法队员多次商量，决定试点推行“占道报摊规范管理”的新举措。

　　通过细致走访，首调员和路长吕剑了解了每一个报摊的销售种类，占用面积的大小，出摊的时间，大致的销量。美术专业毕业的吕剑亲自绘图设计出一款高1米，长1.2米，宽0.6米的新型售报车。售报车的正面、背面均可撑开30°角，可分3层陈列摆放近20份报纸；一侧可放置矿泉水饮料；报车的平面则可摆放10余份杂志；车内则可存放货物，从功能上满足了销售的需求。

　　首调员和吕剑还一起走访12家经营户，4次征求他们对售报车的意见。7月中旬，制作了一个样品售报车，邀请12家经营户来体验试用再提建议。75岁高龄的胡爹爹年纪大了，要求将车子做小一点，方便他推进推出；残疾人刘想珍、彭小云个子小，希望售报车再做低一点，方便他们收取报刊。

　　吕剑按照每个人的要求耐心地修改设计图纸。首批5台售报车制作完毕，经营户纷纷称，这售报车几乎就是“私人定制”。

　　律师全程见证 报摊主承诺守法经营

    考虑到报摊经营户多为弱势群体，武昌区城管委决定免费为这12家经营户提供售报车。报车发放当天，在湖北多能律师事务所的律师张帆和吴琼律师的见证下，首批领取报车的经营户签订了“守法经营承诺书”，不仅承诺接受城管部门以及市民群众的监督，还承诺“积极维护周边环境，自觉维护周边公共设施”，共同参与城市环境的管理与维护。

　　从2014年8月11日开始，该区将按照“科学规划、适度集中、规范设置、严格管理”的原则，对武珞路（石牌岭至中山路段）首批12家占道报摊经营实行试点规范管理，定人、定点、定品种经营，即统一车辆、统一标准，规范占道经营，试点为期一年。

　　湖北省统计局副局长叶青表示，城管给报摊主赠车，是武汉城管革命三周年的延续，更是打造民生城管的有益尝试。

　　武昌区城管委负责人介绍，此次针对占道卖报专门制定的管理试点，是从过去的单纯治堵向疏堵结合、柔性执法转变，凸显“占道经营者也有话语权”，也是城市管理和谐共治的积极探索。

　　城管部门试点规范占道经营，设身处地为占道经营户量身定制服务，此举经省市媒体报道后，赢得网络一片叫好声，也得到中央媒体的关注，8月15日人民日报对此进行了报道。