宜昌：担国家战略重任建生态城市群
担国家战略重任建生态城市群
———国内外知名专家学者畅谈长江经济带中的宜昌作为﹙二﹚
编者按：深入推进三峡城市群发展战略，关键是要在基础设施一体化、产业协同发展、新型城镇化发展、生态文明建设、合作扶贫开发、内陆开放合作等领域进行重点突破，促进三峡区域城市之间的协作、发展和共赢。9月15日，三峡城市群·长江经济带国际研讨会在宜昌举行，来自国内外相关领域的200名知名专家学者、政府官员、嘉宾及三峡区域联盟活动代表齐聚宜昌，为统筹三峡区域发展、打造长江经济带的重要增长极建言献策。会议期间，部分国内外专家接受了本报记者的专访。
三峡城市群建设宜昌不可替代
——访经济发展与合作组织区域发展政策处高级顾问 威廉·汤普森
在加入经济发展与合作组织前，威廉·汤普森教授，曾任教于伦敦大学、牛津大学和德克萨斯大学圣安东尼奥分校。10多年来，主持了许多经合组织的区域和城市发展研究。15日晚，记者采访了他。
作为世界城市化研究的权威人士，汤普森惊叹于中国城市化发展之快。根据他的分析，中国目前每5个人中有1人步向城市化。照目前发展速度，中国仅需61年趋向城市化，而拉丁美洲用了100多年。与国外相比，中国城市化突出了自己的特色，一是规模，二是速度。
经合组织是此次三峡城市群与长江经济带国际论坛的主办方之一，作为这一组织的高级顾问，汤普森自然谈到了三峡城市群。他认为，三峡城市群建立将会为这一区域内的城市带来很多机会。城市群内的城市核心要坚持关联合作、加强联系，包括运输、物流等方面的创新合作，从而彼此受益。如上海、北京等大城市更具生产力，但如宜昌等三峡城市群内的城市间会通过利益共享得到大城市不可比拟的机会。
他认为，宜昌位于长江中上游的接合部，真正的咽喉，其作用无可替代。在重庆武汉间，宜昌是最大的城市。在三峡城市群建立过程中，宜昌可能无法告诉其他城市如何发展，但宜昌的发展本身即是在为其他城市提供了导向作用。
对三峡城市群将来的发展建议，汤普森认为，在许多国家，政策制定者多偏向于硬件设施的建设，因为硬件设施完成后放在那，大家看得到，而且事实表明这种效果更好。但城市的发展是综合的，如果将适当的注意力集中在软件设施建设上，如规划、设计等，这些看不见的工作，在城市群建设中也将会发挥十分重要的作用。（章良）
三峡城市群是建设生态圈的好途径
——访法国波尔多政治学院教授 丹尼尔·孔帕尼温
身材魁梧，身着黑色正装，风趣幽默。9月14日下午，记者在桃花岭饭店采访了法国波尔多政治学院国际关系学院教授丹尼尔·孔帕尼温。丹尼尔对城市社会发展与生态环境保护等问题发表了独到的见解。
记者：三峡城市群如何在生态环境上协调发展？
丹尼尔：首先值得肯定的一点就是，在这个三峡城市群里面，我们有大江大河这样非常宝贵有效的资源，这些是非常有潜力的。另外，也看到了一些非常好的农业生态元素，这些是需要积极利用的。
记者：欧洲特别是法国的生态环境保护的成功实践，对宜昌有何借鉴作用？
丹尼尔：法国整体环保水平比较高。中国领导层在过去两年积极践行“生态文明”建设，体现出中国经济和社会在未来几十年生态转型的决心。当然，对于地方来说，还要因地制宜，制定地方环保和有一定连带、统一性的相关政策，这样就可以让生态保护政策覆盖到全方位。在三峡城市群内对产业布局合理规划，有利于建立区域内生态建设和保护联动合作机制，加大三峡库区、长江水资源以及神农架林区、武陵山区等重点生态功能区保护力度，共同加强三峡库区、流域以及库区生态系统修复和环境综合治理，推进三峡生态文明一体化发展。
记者：听说教授抵达宜昌后，马上去宜昌周边了解情况，印象深刻的有哪些？
丹尼尔：总体来说，这个城市是很迷人的，它有非常好的长江和沿岸资源。昨晚去江边感受了一下，还路过了新建的BRT，让我对宜昌城市发展，包括宜昌将来作为三峡城市群的中心地位还是充满期望的。（金贵满、卞健鑫）
五大湖区跨境治理或可被借鉴
——访加拿大可持续发展国际研究所所长 斯科特·沃恩
记者：您认为三峡城市群的成立与共同发展，会给跨省、跨区域的经济发展带来怎么样的改变？
斯科特·沃恩：由于长期的历史发展，发源于同一流域长江的各个城市具备了一体化发展的历史、地理优势，同时由于高速铁路等交通的发展，彼此之间的连接更加紧密。近年来，涵盖了多个城市与省管辖范围，三峡城市群已经加快发展，与长江三角洲这一大水系进行密切合作，无论是经济合作，还是交通建设，将会给城市发展带来更大的发展。
记者：三峡城市群的建立是基于中国一条重要的河流长江之上，您认为城市在经济发展的同时，如何加强流域内的生态保护？
斯科特·沃恩：生态环境的保护，对宜昌、三峡城市群，甚至中国来说，都应放在重中之重的位置。美国——加拿大五大湖区是跨境治理模式，采用法定协议，旨在协调政府的多个行政管辖，这种方式也适用于中国的三角洲或河流流域。加强区域合作，城市发展必然会出现一些问题，但可以运用高科技的技术、细致的规划，促进生态建设。中国政府的五年计划是一种很好的规划方式，在一定时间内制定出合理的规划并实施，必然能逐步改善，共同发展。
记者：宜昌怎样发挥主导作用，推动三峡城市群的可持续发展？
斯科特·沃恩：宜昌的绿色发展已经做得很好，应该继续保持。宜昌应在绿化、城建、市政等方面下功夫，让城市更好地发展，这是宜昌成为三峡城市群领导位置的必由之路。（杨春艳）
创新城市发展模式打造开放合作增长极
——访中国城市规划设计研究院城乡规划研究所所长、教授级高级城市规划师 蔡立力
针对宜昌创新发展、生态智慧城市建设方面，中国城市规划设计研究院城乡规划研究所所长蔡立力，15日在接受本报记者采访时强调，宜昌要走生态智慧城市道路，创新城市空间发展模式，以开放合作的心态，打造三峡城市群的增长极。“三峡城市群具有生态保护、贫困连片、水运交通枢纽三大特点，决定了它要承担与其他城市群不一样的国家发展战略。”蔡立力说，建设区域性城市群，是三峡城市群上升为国家战略的发展取向。
他指出，三峡城市群具有战略节点+生态保护+扶贫发展的区域特性，是破解国家战略问题的示范区。三峡城市群建设成为生态型智慧化城市群，将具有全国性的示范意义。
蔡立力说，三峡城市群要建设生态智慧城市群，首先要建立关于环境保护和生态建设方面的协同机制，在三峡城市群中达成共识，把环境保护好、治理好、维护好。“其次，还要在城市拓展方面创新。”蔡立力说，建生态智慧城市群，要在经济发展、空间联系、民生服务上都实现生态与智慧的结合。要抓住着力点，利用现代信息技术为整合城市群要素资源服务，实现城市群运行的智慧化；为完善城市群功能布局服务，实现城市群空间的智慧化；为加强城市群综合治理服务，让城市群治理智慧化。
蔡立力还指出，三峡生态智慧城市群建设的创新点是创新城市空间发展模式。传统城市空间的拓展以消灭郊区乡村为代价，其实城市郊区乡村空间是一个城乡功能逐渐在融合的地带。城市发展应该换一种模式拓展——有机改造乡村，探索集体建设土地上的城镇功能化途径，创新空间利用模式，建设城乡融合的“第三空间”，保留乡村环境，融入城市功能。
他建议宜昌除了现在的沿江组团，还应该建立更多的田园新区、生态新区，作为城市的一部分，将生态空间与城市功能相融合，实现“城景一体”。（肖敏）
建设大三峡国家公园群打造世界级旅游城镇群
——访中国区域经济研究中心副主任、首都发展研究院副院长 沈体雁
“宜昌牵头谋划发展三峡城市群，打造长江经济带‘金腰带’上最闪亮的花纹，非常有意义。”沈体雁说，宜昌地处长江上游和中游衔接地区。此次宜昌主动作为，让14个城市抱团发展，共谋美好未来，体现了宜昌这座城市的胸怀、视野和责任感。
沈体雁说，长江三峡具有“坝、峡、江、湖”等旅游资源组合优势，是世界级内河游船黄金旅游带。应以国家主体功能区规划和长江经济带规划为指导，依托600多公里的“高峡平湖”，建设大三峡国家公园群，以保护促发展，以发展促保护。通过国家公园群建设带动旅游城镇群发展，通过城市群发展探索国家公园群建设模式，以宜昌为中心，在长江中游城市群和成渝城市群之间打造一个世界级的旅游城镇群。围绕国家公园群和旅游城镇群建设，进一步加快环库基础设施建设，探索生态文明体制，推动旅游协同发展，优化城镇群旅游功能，走具有三峡特色的三生协调、天人合一的智慧城镇化发展道路。
沈体雁解释说，三峡库区是生态脆弱地区，不适合做大规模的开发和城市建设。在国家主体功能区规划里面，这里也属于限制开发区。中国经济经过30年发展，正在寻找新优势，三峡城市群可以借势实现“弯道超越”，一步到位，直接走高水平的生态发展道路。
沈体雁说，当前，国家正在9个省试点建设国家公园，其中就包括湖北。如果鄂、渝两地携手，建设一个国家公园群，完全能打造出一个和美国黄石国家公园相媲美的世界级公园。再通过公园群打造城市群，发展观光、度假、休学游等旅游新业态；发展生物医药、特色农业等新型高科技；发展研发创意产业，建设国家旅游大学。这样的三峡城市群，一定是世界共同期待的。（黄春梅）
抢抓机遇直面挑战大有可为
——访中国社会科学院学部委员 汪同三
“三峡城市群大有可为。”15日下午，中国社会科学院学部委员汪同三在接受记者采访时表示，只要抢抓机遇，直面挑战，三峡城市群的未来大有希望。
“三峡城市群借助整个长江经济带这个大的环境，对宜昌绝对是一个大好的机遇。”汪同三说，最近两年，宜昌的经济增长和工业增长速度均高于湖北省，也高于全国平均水平之上，“这就是三峡城市群带给宜昌的发展机遇。”
“宜昌乃至整个三峡城市群，一定要注意结构问题的影响。比如，在现有产业结构中，如何提高高新技术的比重，怎样更好地发展三峡的电力资源优势等。”汪同三同时呼吁，在三峡城市群的发展过程中，一定不能忽视对环境的保护。
三峡城市群包括湖北、湖南和重庆的多个地级市和县，汪同三建议，在三峡城市群的发展中，可以采用不同地区之间的会商机制。“要想更好地发展，就一定要做好区域协调，打破行政区划的界限，协调发展。最有效的办法就是发挥市场经济，按照市场原则去办事。
他建议，在三峡城市群发展的过程中，也要兼顾解决好贫困地区的脱贫致富。“要利用三峡城市群的城市经济的发展，促进整个三峡地区贫困化问题的解决。”
汪同三表示，区域内经济要想持续发展，通常都离不开一个好的“兴奋点”。“三峡城市群就是一个很好的兴奋点。”汪同三解释说，比起长江经济带的其他地区和大武汉地区，三峡城市群都显得相对薄弱，“但差距就是潜力。差距就让三峡城市群具备后发优势。在三峡城市群的建设中，可以弯道缩小差距，甚至弯道超车。因此，三峡城市群的未来是有希望的，是大有可为的！”（刘晶晶）
来源：三峡日报
