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　　本网讯 通讯员谭大定报道：“如今，无论是在村口、路边、还是房前屋后都已看不到成堆的垃圾了，村里变得干净整洁，看着就舒服。”5月27日，宣恩县珠山镇卸甲坝二组村民郭秀云对按时前来清运垃圾的环卫工人师傅高兴地说。

　　近年来，宣恩县认真贯彻省、恩施州有关要求，积极推进“清洁乡村、美丽家园”的创建活动，按照建设“美丽恩施”的总体要求，认真开展农村生活垃圾治理，城乡环境卫生状况大为改善，人居环境质量明显提升。

　　高度重视 精心部署 完善保障体制

　　按照恩施州“城乡更美”五个专项行动电视电话会议和相关文件精神，宣恩县将农村环境卫生整治与新农村建设、美丽乡村建设、文明创建活动精密结合起来，高度重视，及时部署，扎实推进农村生活垃圾治理。

　　县委集中决策。县委将农村生活垃圾治理作为事关民生的突出问题对待，高度重视，及时研究。2014年10月18日，县委召开全体会议，将农村生活垃圾治理作为重要议题，认真统一思想，专门研究方案，及时出台决定，为该项工作顺利推进创造了良好条件。县委、县政府定期召开专题会议研究部署治理工作。县委书记曾德权和县长习覃分别主持召开办公会议，专题听取整治工作汇报，并对当前工作进行安排部署。

　　组建工作专班。县委成立了县城乡环境卫生整治活动领导小组。由县委副书记、常务副县长朱鹏程任组长，县委宣传部长、政府相关副县长任副组长，宣传部、县委农办、发改局、财政局、住建局、城管局、国土局、环保局、水利局、农业局、林业局、卫计局、教育局、商务局、供销社、团委、妇联、公路局、物价局等部门负责人为成员。领导小组办公室设在县文明办，从宣传部、城管局、住建局、供销社抽调了专人组成工作专班。同时，各乡镇、各行政村也相应成立了领导小组，组建了工作专班。县、乡、村三级领导小组的建立，为做好全县农村生活垃圾治理工作提供了坚强的组织保障。县委常委、宣传部长岳东按月主持召开领导小组会议，就全县生活垃圾治理工作征求相关意见，制定实施办法，通报工作进度，解决推进难题。

　　落实经费保障。整合项目、统筹安排、合理使用中央垃圾处理设施资金、农村环境连片整治资金、涉农环境保护资金，加大对农村垃圾治理的投入。从2014年起，县财政从中央生态转移支付资金中安排资金，对农村垃圾治理按每户20元的标准实行定额补助，对集镇环境卫生管理按每个乡镇10万元实行定额补助，补助资金主要用于农村垃圾处理的设备购买、设施建设、人员工资、运行维护经费和有害垃圾回收补贴。

　　细化措施 有序推进 完善工作机制

　　农村生活垃圾事关农村环境保护、事关新农村建设、事关农村经济社会可持续发展，与群众切身利益息息相关，必须完善工作机制，抓好工作落实。

　　科学制定方案。宣恩县在认真调研并到兄弟县市学习考察的基础上，制定了《关于整治农村环境卫生的实施方案》。方案围绕“农村环卫保洁全覆盖，农村垃圾分类收集率、回收利用率、无害化处理率大幅提高”的“全覆盖、三提高”目标，在建立健全农村生产生活垃圾收集处理的技术支撑体系、统筹治理体系、资金保障体系“三个体系”上下功夫，在解决思想认识问题、责任主体问题、现实突出问题、分类处理问题、配套设施问题、管理机制问题“六个问题”上做文章。为把方案提出的目标更加细化、责任更加具体，县政府办公室又出台了《关于分解全县农村环境卫生整治工作任务的通知》，对每项工作任务都明确了责任单位、完成时限，确保各项措施落实到位。同时，还下发了《关于印发2015年全县农村生活垃圾治理工作任务分解表的通知》，确保形成农村环境卫生整治全体抓、全面抓、全力抓的工作机制。

　　广泛宣传发动。农村生活垃圾治理，必须坚持群众主体。为充分引导群众参与，宣恩县在县电视台、宣恩网开辟专题专栏，大力宣传农村生活垃圾治理的必要性、紧迫性和有关知识，大力宣传各级各部门的政策措施和有关要求，大力宣传正反两个方面的典型，形成浓厚的舆论氛围。采取召开村民小组会、屋场会、院落会等会议，印发《宣恩县环境保护知识宣传单》2万册，宣传牌1千块，宣传单1万份，环保知识培训5万人次。实行全覆盖宣传，引导群众自觉摒弃陋习陈规，养成良好的生活习惯。对一些突出的不良行为予以曝光，充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用，引领文明新风的形成。

　　坚持分类推进。按照属地管理的原则，全面落实了管理机构和人员，全面建立了乡镇干部包村、村干部包片、农户包自家院落的包保责任制。突出“沿集镇、沿道路、沿河流、沿中心院落、沿学校”五个重点，分区域、分路段落实管理责任。加强保洁队伍和回收网络建设，在100个重点村选聘保洁员800名，实现重点区域的常态化保洁。对能就近填埋处理的一律就地填埋，对不能就地填埋的一律清运到垃圾填埋场处理。坚持“减量化、无害化、资源化”的思路，招商成立方圆绿色再生资源科技有限责任公司，现已投资1000多万元，占地面积100亩，能够回收旧电器设备、玻璃制品类、塑料类、编织袋、废纸品及金属类等，并进行深加工，已在各乡镇村和社区建设回收点。各乡镇还用政府购买服务的办法，组建了组建垃圾收运队伍，采取定点回收和流动回收相结合的办法，实现垃圾应收尽收。

　　加强监督考核。全县上下，坚持以“钉钉子”的精神，对农村生活垃圾治理一抓到底。对照《恩施州农村生活垃圾治理工作考核评价办法》，制定了对乡、村和部门考核办法，实行量化考核，考核结果作为各单位文明创建和年度综合目标考核的重要依据，对创建工作不达标的单位对相关责任人进行约谈和问责。开展卫生清洁户、卫生清洁村庄、卫生清洁单位创建和评选活动，每年命名表彰一批“美丽乡村示范村”。

　　强化基础 注重长效 提升治理实效

　　农村生活垃圾治理，核心是群众文明生活习惯的培育。必须在思想基础、体制基础、设施基础不断加强的同时，以“群众满意”为目标，提升治理实效。

　　环卫设施不断完善。全县共筹措资金300万元，购买垃圾桶、垃圾车发到各乡镇。在乡镇新建了垃圾焚烧炉2座；修建简易垃圾填埋场共十五座；在100个重点村修建垃圾收集池3000口，安放垃圾箱（双桶式垃圾桶）4000个，投放钩臂式垃圾箱180个、垃圾清运车18台；9个乡镇及工业园区各配备垃圾清运车1辆。建成处理能力在150-300吨/天人工湿地15座，在建300吨/天人工湿地5座，乡镇集镇污水处理在抓紧启动。

　　环卫意识不断提升。经过前段工作，大部分村民环境卫生意识明显提高。经过调查，80%农户对自家产生的垃圾进行了分类处理，对可以回收再利用的塑料瓶、纸盒等进行收集，集中卖给垃圾回收站。在国道沿线，约80%的农户将无法进行回收二次利用的白色垃圾等统一扔到院落或道路附近的垃圾收集池内。在比较偏远的农村，约60%的农户把产生的生活垃圾、部分白色垃圾放到“地窟窿”、灶内、火坑等焚烧，约20%的农民在房屋附近集中堆放焚烧处理。但仍有少部分人存在不讲卫生的陋习，存在随手乱扔垃圾的情况。

　　工作载体不断丰富。一是定期开展爱国卫生运动。组织群众参与，定期清理存留垃圾，定期开展环境卫生大扫除，把院落、庭院打扫干净，解决农村乱堆乱扔问题。二是定期开展义工、义务活动，对道路、河道、沟渠、水库等公共区域的零散垃圾进行集中清理，解决面上的环境卫生问题。三是定期组织卫生检查评比，激励先进，鞭策后进，引导不文明行为的改变。四是普及环卫知识，将学校作为宣传教育主阵地，教育局将环境卫生教育作为重点内容，定期组织检查，培养新型公民。