武汉：地质灾害防治现状及对策研究
本网讯 武汉市地处两江交汇处，地质环境条件复杂，地质灾害防治形势较为严峻，随着城市建设工程活动的不断加强，防灾任务越来越艰巨。近年来，根据省国土厅统一部署，全市上下大力推行地质灾害防治“四位一体”网格化建设，不断完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急处置“四大体系”建设，防灾减灾能力得到持续提升，防治工作取得了显著成效。
一、全市地质灾害防治基本状况
（一）地质环境条件及灾害分布特征
武汉市属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，北部为低山丘陵区，中部为长江中游平原，南部为丘陵、垄岗区，区内大部为第四纪地层覆盖，零星出露古生代、中生代地层，总体地质环境条件复杂。据统计，截至2016年底，武汉市累计发生地质灾害209处，共造成了28人死亡，直接经济损失约8469.75万元。目前，全市登记在册地质灾害隐患点83处，隐患点不威胁人口为3250人，威胁资产约2.81亿元。
武汉市地质灾害隐患类型主要为滑坡、崩塌和地面塌陷，其中滑坡（不稳定斜坡）隐患点共54处，占比65.06%；崩塌（危岩体）隐患点共11处，占比13.25%；地面塌陷隐患点共14处，占比16.87%，岩溶地面塌陷是武汉市主要地质灾害类型之一，发生频次高，影响大，与人类工程活动密切相关；近年来，汉口后湖地区深厚软土分布区内建（构）筑物和市政道路地面沉降问题日益突出。
（二）防治工作成效
1、落实主体责任有力。地质灾害防治一直被各级政府当作“生命工程”来抓，市政府成立地质灾害防治“四位一体”网格化工作领导小组，将地质灾害防治纳入各区人民政府绩效考核，各区人民政府在辖区逐一分解防灾任务，并层层压实责任。
2、基础调查评价全面。为进一步查明基础地质条件，市区两级财政共投入1.08亿元开展了都市发展区城市地质调查工作，收录地质钻孔20多万个，建立了“地质信息管理与服务平台”，较为全面的开展了地质灾害调查评价，2018年，武汉还将启动多要素城市地质调查示范城市建设。
3、监测预警网络健全。全市通过探索购买社会服务的模式，实现了专业队伍全覆盖，“群测群防”逐步向进“群专结合”转变，搭建地质灾害气象风险预警预报系统，及时发布预警信息，建立了地面沉降、地下水监测和岩溶监测示范区，专业监测迈出实质性的一步。武汉高度重视信息化建设，搭建地质灾害防治网格化信息平台，开发地质灾害巡查微信小程序，管理部门实时掌握防灾动态。
4、防灾宣传普及到位。充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾宣传日和“6.25”土地日等时段，通过多种形式开展地质灾害防治基本知识及相关政策的宣传教育活动，经常性的组织人员密集区和隐患点地质灾害应急演练，人民群众应对突发性地质灾害的防范避险意识和自救、互救能力不断提高。
二、当前面临的防灾形势分析
随着武汉市城市建设加速，在自然因素与人类工程活动共同影响下，武汉市可能将会出现更多的地质灾害险情，威胁人民生命财产安全。
（一）岩溶塌陷分布范围扩大。“十二五”之前，地面塌陷多集中发育于白沙洲条带、汉南条带的一级阶地。近年来，大桥条带、沌口条带、军山条带、法泗条带也相继发生新的塌陷。总体来看，地面塌陷呈发生次数增加、影响范围扩大的趋势。
（二）地面沉降问题日益突出。近年来，汉口后湖地区深厚软土分布区内建（构）筑物和市政道路地面沉降地质灾害多发，严重威胁城市安全。伴随着地下空间开发利用程度的进一步扩大，地面沉降问题将日益突出。
（三）中心城区防治任务繁重。汉阳、武昌等老城区居民建房时多紧靠山体，部分边坡防护措施简易，在强降雨因素作用下，变形失稳现象时有发生，需要进一步加强边坡调查、监测与治理工作。
（四）废弃矿山遗留隐患较多。武汉因采矿活动及矿渣堆积体而形成的地质灾害数量较多，影响城市景观，近年来陆续开展了一些矿山地质环境治理项目，也取得了较显著的效果，但总体治理面积有限，因此，遏制矿山环境恶化任务仍较繁重。
三、防治对策及下一步工作建议
（一）制度研究刻不容缓。全市地质灾害防治虽然成绩突出，但在具体工作中仍存在诸多困难，例如地质资料相对分散缺乏汇交共享机制、地质环境监测设施破坏严重缺乏保护依据、地质灾害应急处置能力不足缺乏技术支撑等，因此，专题开展管理制度研究，启动制定地方性法律法规已经刻不容缓。
（二）评估监管必须加强。地质灾害危险性评估存在着资质造假、评估不规范、防灾措施落实不到位等现象。下一步，必须要加强检查督办力度，积极探索引入信用管理机制，尽快制定出台符合实际情况的规范性文件，进一步加强评估资质管理，督促建设单位切实落实防灾减灾措施。
（三）经费渠道仍要拓宽。资金投入可为预防灾害发生、减少灾害损失发挥应有的作用，但目前资金投入渠道过于单一，亟待建立以政府投入为主、社会各界多渠道支持的地质灾害防治经费筹措机制。
（四）矿山治理值得探索。全市尚未治理矿山仍有84家，面积5.8平方千米。十九大对生态文明建设提出了更高要求，全市正在大力开展“现代化、国家化、生态化”大美武汉建设，矿山地质环境治理必须打破常规、大胆尝试，认真学习外地先进经验，不断探索治理方式和方法。
（来源：武汉市国土资源和规划局）
