建设科学城管法治城管民生城管
对一座城市而言，除了生态环境优美、基础设施配套外，市容市貌和管理秩序也非常重要。在我市全面推进“外修生态、内修人文”战略的背景下，城管工作如何最大限度将严格执法与真情服务结合起来，是摆在十堰城市管理者面前的重大课题。今天的十堰城市管理者，正在孜孜不倦地探索并实践着科学城管法治城管民生城管之路。
管理服务并驾齐驱
以人民群众的呼声为第一信号，市城市管理综合执法局始终坚持依法执法，真情服务，为民排忧解难。
一年多前，十堰城区人民路、公园路、柳林路街头，多了一块块近两米高的蓝色方形牌，上面醒目地标着路名及十堰城管执法干部职工的名字，如“柳林路张清甫、蒋军成”。这是市城市管理综合执法局悬挂的每名领导干部各包保一条主干道的责任公示牌。该局局长、党委书记带头包保25条主干道，将办公地点从办公室搬到马路上，每周不少于3天在路上执法，在马路上发现问题、解决问题，提高了城管工作效率。
针对市民反映强烈的人民广场等地夜市占道摆摊经营现象，市城市管理综合执法局开辟夜市试点经营区，每晚6时至12时规范经营，委托社会化管理方负责服务，既维持了城市管理秩序，又解决了部分弱势群体的经营生计问题，受到群众好评。在试点经营取得良好效果后，今年夏天，该局对夜市采取疏堵结合、建管并重的办法，引导夜市规范健康发展，开展油烟治理专项行动7次，取缔存在油烟扰民现象的烧烤摊点172个，同时在红卫一带、上海路、浙江路、车城南路等地新建7个大型标准化夜市，实行规范化管理，既满足了市民消费需求，又远离居民区，有效减少了占道经营、油烟污染现象。
为让城市更加清洁整洁，该局自我加压，主动提高环卫清扫保洁作业标准，提出“50米范围内不同时出现两个白色垃圾”的作业目标；对市环卫局直管的25条主干道加强巡查力度，实施“柔性管理”，提升保洁员的责任感，切实做到职责清晰化、检查制度化、要求标准化、管理常态化，确保清扫保洁16小时工作制严格执行；以“马路黄白线明亮无灰带，路面显本色无扬尘”为作业标准，制定并落实机械化清扫动态作业制，重型水车班每天夜间对主车道进行全面冲洗，白天对主车道进行4次喷雾降尘，机械清扫班一天两次洗扫道路（人民路、北京路一天三次），形成了“夜冲洗、昼保洁、分季节、错高峰”工作机制；加大垃圾清运频次，清除卫生死角，城区主干道路每2小时清运一次，确保垃圾清运及时、垃圾入桶入箱不落地、收集和转运全程无泄漏。特别值得一提的是，今年我市成功入选国家餐厨垃圾资源化与无害化处置试点城市，明年10月餐厨垃圾资源化与无害化处置项目建成并投入使用。该项目总投资7200万元，占地28亩，建筑面积3569.8平方米，日处理能力100吨，能将餐厨垃圾提炼废油之后进行厌氧发酵产生沼气，有利于防止“地沟油”回流餐桌，并能生产肥料、产生沼气发电。
为提升城市公共厕所服务水平，确保顺利通过国家卫生城市复审，今年6月份，仅用半个月时间，我市完成了72座病旧公厕改造工作，其中达到国家二类标准27座，达到国家三类标准45座。同时，首次对公厕进行编号标示，一座厕所一个“身份证”，实现了“信息化管理”。
攻坚克难迎难而上
十堰是国家南水北调中线工程核心水源区，市委、市政府高瞻远瞩，准确把握时代发展脉搏，适时确立了“外修生态，内修人文”的发展方略，这对城市管理提出了更高的要求。
为提升道路扬尘污染治理水平，我市全面推行渣土工地“三区”管理，即在工地设置清理区、清洗区、检查区“三区”作业平台，配备高压冲洗设施、门禁及冲洗平台，坚持逐车冲洗，保证渣土运输车辆净车出场，车身周边无浮土，避免扬尘、带泥上路现象发生。针对渣土挖运噪音和漏撒扬尘问题，市城市管理综合执法局实行“三点一线”管理模式，将出土工地——渣土车——渣土消纳场作为监管重点，实行“一人盯一个工地，专班盯消纳场”制度，强化对各监管节点的监督；对所有渣土运输车辆实行“四限”运输，即“限载、限速、限时、限行”，确保渣土运输车辆“平厢装载、密闭运输、净车出场”。同时，出台《十堰城区城市建筑垃圾管理办法》，为渣土扬尘治理提供了制度保障。2015年第一季度，十堰空气质量排名全省第一，渣土扬尘治理功不可没。
变堵为疏，变“救眼前”为“管长远”，变单一监管为执法与情理并重，在科学城管、法治城管的框架下，本着求实、求是、求新、求好的城市管理理念更加引人注目。山更绿、水更清、天更蓝、城更美，环境更加宜人、秩序更加井然、生活更加美好的背后，是十堰这座城市，特别是其城市管理者坚持不懈的努力。（正言张继道）（作者单位：市城管综合执法局）
来源：十堰日报
