湖北省建设信息中心

　　本网讯 通讯员李必超报道：黄冈住房公积金管理中心武穴办事处始终坚持“为民、务实、廉洁、高效”的管理理念，坚持落实“一岗双责”，管理规模由小到大，管理方式由粗放到精细，服务水平由单一简单到便捷高效，特别是引入互联网信息科技手段在住房公积金管理服务中的应用之后，既提高了管理效率，同时也实现了有“人管”向“机控”的转变，确保了资金和管理人员“两个安全”。

    截至2014年9月底，武穴办事处缴存人数30397人，覆盖率92.8%，累计归集住房公积金8.78亿，现有归集余额6.89亿，累计提取住房公积金1.89亿，累计发放住房公积金贷款4.25亿，现有贷款余额2.4亿，住房公积金提取和贷款发放为7200户中低收入家庭解决住房困难约68万㎡

　　打造互联网公积金
    筑牢安全防御平台

　　自2012年以来，武穴办事处在全省率先建设互联网公积金，累计投入近百万元，努力打造四大管理体系，十大管理平台，即信息资源体系、综合业务体系、风险控制体系及信息服务体系四大部分，打造好内部稽核监察、在线联网审计、阳光审批控制、网络安全防御、决策分析支持、短信友情提醒、网上电子对账、网上咨询查询、网上业务受理和数据资源共享十大平台。四大体系十大平台的网络化建设使住房公积金的精细化管理、质量管理、风险控制管理得到了充分的体现。

    一是建设信息资源体系，打造信息及数据资源共享体系平台。设立专门中心机房，实行中国电信一条光缆入户，各科、室、厅及与房产、银行等网络互连，与黄冈中心监管对接，联合住房公积金、房产、委托银行等相关单位实行一个服务大厅统一集中办公，做到三位一体的一站式服务，实现住房公积金信息、房产信息、银行征信信息等资源共享。

    二是建设信息服务体系，打造网上业务受理、网上咨询查询、短信友情提醒、网上电子对账等网络平台。开通专用域名、建设高质量门户网站，宣传住房公积金政策和工作动态；建设网上服务大厅，实行网上缴存，网上审核，网上政策和缴存、贷款情况咨询查询；向电信、移动、联通等网络运营商购买短信，开通缴存、提取、贷款、结息短信提示业务；通过网络平台与缴存单位及个人实时网上核对账目。

    三是建设综合业务集成体系，打造阳光审批、网上核算、网上支付、联网审计和网上决策分析平台。实行综合柜员制度和受理审批前后台分离制度，前台柜员负责资料录入及政策咨询、数据查询，各项业务通过互联网传输至后台，由后台工作人员按设定的权限进行分级审核审批。实施住房公积金归集、会计、贷款和管理信息各系统同步运行，使归集（提取）、会计、贷款各子系统实现无缝连接，各系统之间所有信息资源共享，构建出“你中有我，我中有你，相互制衡”的业务集成体系，充分体现联网审计、联网决策分析的功能，同时开通网上支付平台，对每笔提取、贷款等业务由客户提供资金直达账号，实施网上快捷支付。

    四是建设风险防控体系，打造内部稽核审计、在线联网监管和网络安全防御平台。综合柜员系统和综合业务系统均实行带锁操作、设密运行、痕迹化管理，每项业务既不可逆转也不能中途终结，所有业务与黄冈住房公积金管理中心联网监管，业务办结全部实行电子档存档备查，按住建部要求对66各风险点设置预警参数，对违规操作实时预警，每天核查预警情况，分析预警缘由，把风险控制在掌控范围内，同时按照《湖北省住房公积金网络及电算化业务管理办法》加强对操控人员的网络安全和口令密码保密教育，设置高配置内外网防火墙，定期优化网络结构，定期检测网络安全，定期对系统进行全面查杀病毒。

    围绕规范安全精细
    确保精细安全规范

　　建设互联网住房公积金的目的是为了提升住房公积金管理和服务水平，是为了实行科学防控防腐，更好地确保资金安全和管理人员安全。通过近几年的探索实践，建设互联网住房公积金为管理服务和科学防腐带来了四大工作成效。

　　一是服务质效得到了提高。互联网在住房公积金管理中的应用，使住房公积金的服务有了远程化、便捷化、公开化、即时化、绩效化等“五化”特色。通过网上服务大厅，职工不再受时间、地域限制，可以通过网上服务大厅实时向中心申请缴存、提取、贷款业务。住房公积金工作人员可以通过互联网进入综合柜员系统随时对前台受理的缴存、提取、个贷业务进行审核审批。职工办理各项业务时，通过网站服务大厅直接下载表格，直接传输要件到前台工作人员网上初审，并将其要件直接粘贴复制至综合柜员系统，避免职工在办理业务中来回跑路。通过网上受理、网上审批、网上支付和前台受理审批分离，避免了客户与审核审批人的直接接触，所有审批环节实行网上后一级对前一级监控、痕迹化管理，堵绝了一人包揽和暗箱操作，有效地防止人情贷款、人情提取。职工可直接在网上服务大厅随时查询住房公积金缴存情况，账户动态和贷款发放偿还信息。同时通过互联网建立和缴存单位协管员QQ群，通过QQ群实时交流住房公积金单位业务，发布电子对账单，受理缴存的电子明细表格。综合柜员制打破了传统的按业务分类设置柜台、按业务性质配备前台专职人员的常规做法，实行任何一个窗口都可以独立办理缴存、提取、贷款等各项任务，实行“一个窗口对外，一个印章生效、一次集中办结”，同时由于房产、银行等部门联合集中办会各类信息资源实时互通共享，极大地方便了客户，提高了业务办结时效。

　　二是资金安全得到了保障。互联网公积金建设保证了资金的运行安全，规避了缴存、使用、业务办理、资金调度中的安全风险。归集资金全部通过网上缴存、电子开据、资金网上拨入，规避了归集人员收取现金、支票等带来的安全风险。由于业务集成体系中归集、提取、个贷各子系统数据相互制衡以及房产、银行部门之间信息共享，在系统运行时有效地控制了虚假提取、虚假贷款，骗取、骗贷及既贷又取的行为发生。由综合柜员制的采用分级授权，分级审核审批、阳光操作和全程监控，对资料的完整性和使用理由的真实性级级把关，有效地防范了工作中的差错，保证了资金安全。每笔资金调度都通过网银结算，在资金调拨和网上支付时，采取出纳录入、会计复核、分管初审、主任审批的方式，每个环节都需带钥带密授权，逐报网上审批，保证了资金安全。

　　三是全程防控落到了实处。综合柜员系统通过前后台操作权限分设、实现前台受理后台审批分离。前台人员面向客户却只有受理权，后台人员有审核审批权限却不直接与客户见面，从而有效地遏制了在业务办理中“吃、拿、卡、要”行为。因实行痕迹管理，前后台人员共同承担相关责任，使得后台人员在审核前台传送的相关要件时，从严审核严格把关，同时，综合柜员系统的运作时，每笔业务都需要拍摄所需要件的原件，并随之产生电子档案，电子档案的建立既为档案查阅带来方便，也有效地保证住房公积金使用的真实和合法，实现了“人控”向“机控”、“人防”向“机防”的转变。

    四是部门形象得到了提升。互联网公积金的建设使住房公积金扩大了政策宣传范围，增强了政策透明度，简化了办事程序，缩短了业务办理时效，提高了服务质量，确保了资金安全和管理团队的人员安全，同时也提升了住房公积金部门形象。在教育实践活动中，武穴办事处被住建部列为全国唯一的县市级住房公积金机构联系点，2014年被省住建厅评为住房公积金管理先进单位，被省文明委评为全省住建系统“文明窗口”，连续8年在黄冈系统内评为县市住房公积金管理第一名。