湖北省建设信息中心

    “十二五”期间，荆州区城管局从成立初期到经历两次体制改革，始终坚持以“创建规范整洁、和谐优美、宜业宜居城市环境”为目标，以综合执法为载体，坚持以人为本，狠抓队伍建设，完善考评体系，健全城市管理长效机制，加大硬件建设投入，城市管理工作取得了明显成效，为荆州区经济社会发展创造了良好的城市环境。

　　城管体制机制进一步优化

　　2009年4月荆州区城管局成立，2013年、2015年经过两次市、区城管体制改革后，今年8月区委、区政府以“两办”的名义下发了《关于进一步理顺城市综合管理体制机制的意见》，《意见》一是重点做实了两个政府层面的机构：区城管委和区控违办，由区城管委主导全区的城市综合管理日常工作，由区控违办主导全区的违法建设管控；二是厘清了城管局与属地镇办的权责。清扫保洁由镇办与环卫公司签订合同，城管中队的人和物全部下放镇办，日常工作由镇办安排，工作经费自2016年1月1日起由区财政直达镇办；三是提高了全区城市管理经费保障水平，工作经费正式队员按6000元/年、协管员3000元/年的标准纳入财政预算，协管员工资按25000元/人/年（含保险）的标准由区财政予以保障。

　　环卫市场化改革进一步推进

　　一方面狠抓作业质量。将中心城区的保洁时间从早4时至晚7时30分延长为早4时晚10时，对金楚大道等交通主干道全部实行机械清扫，对荆中路等几条道路人行道由人工保洁改为机械洗扫，作业时间的充足保障和机械化率的提高大大提升了环卫作业质量；一方面积极推进环卫项目建设力度，根据荆州区实际情况，新建了1座中转站、改建了2座垃圾中转站、新建了1座三位一体的垃圾中转站、租赁2处大件杂物处理场和1处零星建筑垃圾填埋场，基础设施的不断完善从硬件上促进了环卫作业体系的高效运转。与此同时，还积极推进乡镇环卫基础设施建设和生活垃圾转运改革工作。投入600万元修建了6座乡镇垃圾中转站，启动了弥市、李埠、太湖、八岭、马山的生活垃圾由中转站至集美垃圾发电厂的运输工作，每年平均投入100余万元购置垃圾桶和果壳箱，对破损的垃圾桶及时进行更换，共投入274万元购买了一批洗扫车、洒水车、对接车、吸尘车、勾臂车，机械作业率达到了45%。

　　市容整治力度进一步加大

　　一是在标准、措施和保障方面为城市秩序管理夯实基础。区城管委修订出台了《荆州区城市综合管理考核办法》和《一线城管队员绩效考核办法》，增加了被考核单位、调整了考核计分方式、调整了加扣分项目，将城管中队队伍建设纳入各镇办考核内容，进一步加大了奖惩力度。二是做到“五个坚持”即：坚持管理标准不放松。坚持工作督导不放手。坚持巡查与整治相结合，坚持定岗与定责相结合。坚持考核与奖惩相结合，严格执行市、区两级检查考核奖惩制度，以奖促管、以罚促改、以区级考核争市级排名。

　　违法建设管控进一步加压

　　全区拆违控违工作历经了2011年至2012年“暴风骤雨式”的强拆和2013年至2014年“严防死守式”的管控两个阶段，到2015年城区周边大规模违法抢建的势头已得到有效遏制。2014年，该局在区控违办下设立了违法建设巡查、研判、拆除三个工作小组，专司违法建设的管控，从数据统计到法律程序到实施拆除，实行了高度统一，取得了明显的成效，为荆州区城市建设和发展创造了良好的环境。

　　“十三五”展望

　　“十三五”期间，荆州区城管局以改善人居环境、增强城市功能为重点，力求执法管理实现新突破，运作机制实现新发展，长效管理实现新举措，环境品位实现新提高，到2020年，把荆州区中心城区建成环境优美、秩序良好设施完善的宜居城区。

　　强化队伍管理，提高人员素质。加强队伍的制度建设、人员管理、培训学习，力争在五年内培养出一支政治合格、作风过硬、执法规范、纪律严明的城市管理行政执法队伍。

　　理顺城市管理机制，实现城市管理常态化。深入推进城市管理体制改革，实现重心向镇办下移，管理到网格，完善考核机制，优化环卫作业机制，推进城市管理精细化。

　　完善数字城管建设，提高城市管理工作效率。十三五期间，继续完善数字城管指挥中心信息普查、网格编码及建库、数据采集、系统建设。完善城管监督指挥中心平台管理软件建设与开发，加强案件流转机制建设，提高终端单位及时处置能力。

　　启动城市美化工作，打造亮丽整洁的中心城区。十三五期间，以建设“省级美好示范路”为契机，积极申报项目，狠抓落实，逐步将古城墙范围内街景街貌美化提质。（李涛、田蓉）

来源：荆州日报