汉川：城管“缓冲执法”收奇效
你保全他的面子 他甘心接受你的处罚
汉川城管“缓冲执法”收奇效
不当场处罚，不强扣物品，24小时“缓冲”，留给违规商户自尊的空间，换来他们自觉的配合。汉川市城管局试行“缓冲执法”2个月，收到奇效：全市共处罚出店经营、乱搭滥建等违规行为27起，仅为去年同期的三分之一。
8日上午，泵站路与欢乐街交界处的水果店老板刘新明，将几箱水果、鲜花摆到店外，趁三八节招揽生意。临近中午，汉川市城市管理监察大队市容二中队队员马少平和周正勇来到店里，将现场照片和一份处理通知书交给刘老板。
思前想后一晚上，9日清早，刘新明到市城管监察大队案件处理中心，主动交上50元罚款，并写下保证书：“本人承诺今后不再出店经营，如有违反，愿意接受你队处罚。”
“他们早就劝过多次，这次又是图侥幸，他们照顾我的家庭情况，只罚了50块钱，心服口服。这次承诺书也写了，以后可没脸再违规了。”刘新明说。
“缓冲执法”自今年元月10日起试行。提前劝阻，执法取证，管罚分离，立据承诺。相比现场处罚，“缓冲执法”空出一天时间让当事人冷静思考，既照顾双方自尊，又有理有据。
汉川市城管局局长石高文说，过去当街罚款、扣物，商户觉得很丢面子，往往有抵触情绪；城管队员觉得商户不服管，执法没自尊。因此，言语不和“擦枪走火”时有发生。市容一中队队员董汉平说，推行“缓冲执法”后，做商户工作比过去容易多了，“老百姓其实通情达理，你保全他的面子，他也不掉你的底子。”
“缓冲执法”实施以来，城管队员与商户未发生一起纠纷，80%以上商户在24小时内上门缴纳罚款并立承诺书，另有几位商户经催缴后，也“服气”地接受处理。（梁晓莹、刘重庆、刘定旭、罗予翎）
【记者手记】
关键在将心比心
城管与商户，常被看成“猫”与“鼠”。当街争执拉扯，双方难以控制情绪，城管有理常常变成无理，不仅处罚难，有时还得倒赔钱。
24小时的缓冲，好比借梯子下台。实施中，执法者不黑脸，执法对象不反弹，双方不损尊严，不伤和气。
收得奇效的关键，并不仅在于照顾了双方“面子”，更在于“将心比心”。把走进百姓、倾听百姓心声的功夫做足，从群众的角度思考问题，以群众最能接受的方式来改进管理模式，这才是城管等部门需要思考与借鉴的。
表面看，缓冲执法只是方法的改进，实质上，则是观念和作风的转变。（梁晓莹）
来源：湖北日报 责任编辑：陈方
