关于对全省城镇燃气行业安全与管理工作抽查情况的通报
鄂建文〔2013〕119号
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会，武汉市城市管理委员会、湖北省天然气发展有限公司：
为进一步加强城镇燃气安全管理，深化安全意识，落实安全责任，规范燃气市场秩序，减少和遏制燃气安全事故的发生，2013年7月22日至10月12日，我厅组织燃气行业专家，分四个小组对全省17个市、州、直管市、林区，21个县、市、区的燃气管理部门和78家燃气企业进行了抽查，共发现安全隐患72起，及时消除了65起，责令限期整改7起，有力促进了我省城镇燃气行业的健康发展。现将抽查情况通报如下：
一、 基本情况
今年上半年，全省燃气行业基础设施投资总计12.87亿，（其中天然气为12.03亿，占总投资的93.5%），新建燃气管网1446.9公里，加气站36座，新增天然气用户39.17万户，液化石油气用户4.08万户，全省天然气用量16.76万方，液化石油气用量12.39万吨。总的来看，我省天然气行业发展迅速，民用、工业、公服用户均有较大增长；液化石油气平稳发展，通过行业整合，强化监管，逐步规范了市场秩序。从抽查情况看，大部分市、州、县的燃气管理部门和燃气企业能够贯彻落实燃气安全管理制度，较好的履行了安全管理责任和义务，全省燃气安全形势整体平稳。主要特点是：
领导重视，责任落实。大多数城市人民政府对燃气安全管理工作高度重视，成立专门的燃气管理机构，人员、资金、装备、编制到位，确保了安全管理工作实施到位。武汉市各区均成立了燃气管理机构，实行按级管理，一级向一级负责，并将燃气管理工作纳入“大城管”考核内容，有力促进了燃气安全管理工作的落实。十堰、仙桃、黄石等地多次召开专题会议研究部署燃气安全管理工作，并层层签订安全生产目标责任状，将安全责任细化分解，责任到岗，落实到人。
制度健全，措施得力。各地非常重视制度建设，根据上级政策法规，结合当地实际建章立制，有力推进了燃气安全管理工作制度化、规范化、信息化建设。武汉、荆州结合实际出台了《燃气管理办法》，进一步细化燃气工程监督、燃气市场监管、燃气器具监管等各项制度。襄阳、荆门、恩施将燃气储配站纳入城市管理视频监控系统，并对液化气瓶统一安装永久性条码，实行信息化监控管理。大多数城市制定了燃气安全事故应急预案，并定期开展供气系统重大事故安全应急预案演练，有力提升了城市供气系统应急处理能力。
监管有力，执法从严。各地结合今年开展的全省住建领域安全生产大检查和餐饮场所燃气安全专项治理，深入开展燃气行业安全大排查活动，清理整顿燃气市场，排查整治安全隐患，有效保障了全省供气安全。十堰、荆州、荆门等地对市区液化气储配站、瓶装气供应点、全市餐饮场所进行了全面排查，及时查找并清除隐患。仙桃、潜江等地实行管理人员24小时巡查制度，重点整治无证经营、跨区域充装和过期钢瓶充装等行为。十堰、黄冈、咸宁等地大力打击非法代灌和掺混“二甲醚”等违法行为，切实保障居民用气安全。
宣传广泛，培训深入。今年以来，各地普遍加大燃气安全宣传力度，普及安全知识，提高了燃气用户安全意识和安全防护能力，并通过培训考核、技能竞赛、参观学习等方式，提高了一线职工操作技能。随州、鄂州、天门等地推动燃气安全知识进校园、进家庭、进社区，营造了安全用气、节约用气的良好氛围。黄冈、潜江等地实行“一人一档”的培训管理模式，有力提升了从业人员岗位技术水平。
二、存在问题
1、全省17个市、州、直管市、林区中还有宜昌、襄阳、随州市和神农架林区至今尚未成立专门的燃气管理机构，部分县（市）也还没有成立燃气管理机构，燃气安全管理工作很难有效落实，基本上处于失管、失控状态。有些地方的燃气管理人员专业素质不高，监管能力不足。
2、全省77个市、州、县中还有45.5%的城市没有按省厅要求及时编制或修编燃气专项规划，有些城市虽然编制了规划，但在实施过程中，不能依规执行，规划的严肃性不足。
3、 有些市、县仍然存在“黑气点”、“气贩子”、掺混“二甲醚”、销售伪劣燃气器具等行为。个别燃气企业安全意识淡薄，设施陈旧老化，一线操作人员专业素质不高。
三、下步要求
1、提高思想认识，加强组织领导。各地要认真贯彻《城镇燃气行业安全与管理工作考核评价办法》，建立健全燃气管理机构，落实安全管理制度，加强燃气行业安全管理。
2、加快规划编制，严格贯彻执行。各地要按照省厅要求，于2013年年底前完成燃气专项规划编制或修编工作，并严格按规划引领当地燃气行业发展。
3、强化行业监管，排除安全隐患。各地要加大监督检查力度，进一步规范燃气市场秩序，加快老旧管网设施更新改造，严厉查处占压燃气管线、破坏燃气设施、违法经营等行为，切实消除各类安全隐患。
4、加强宣传教育，提升安全意识。各地要深入开展宣传教育，普及燃气安全知识，增强全民安全防护能力。
5、开展技能培训，提高人员素质。各地要按照《关于对全省燃气行业操作人员开展职业技能培训的通知》（鄂建办[2013]59号）要求，有序组织培训，加快实行燃气行业职业技能证书制度，提高从业人员综合素质。
湖北省住房和城乡建设厅
2013年10月30日
湖北省住房和城乡建设厅办公室 2013年10月30日印发
