浅谈城建档案的作用
本网讯 城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市规划、建设和管理活动中的历史真实记录。城建档案作为城市发展和社会进步的产物，具有其他类别档案不可替代的独特而广泛的社会作用。
一是城建档案属科技类档案，它记录了一个城市建设、发展的历程，是地方志史不可或缺的组成部分。随着社会发展的需要，各个城市基本成立了专门的城建档案管理部门，有效保障了城建档案的收集、归档以及保管利用。
二是城建档案是科学进行城市管理、城市改造和现代化建设的重要依据。城市的管理动态性强，但不变的是城建档案，城建档案可以随时作为城管的依据。城市的发展不仅有新区开发，更有旧城的改造，这就必然涉及到地上地下的水电气管网及建筑基础、结构等等。充分利用城建档案，合理有序施工，不仅可以提高工程进度，还能够节约成本，避免社会资源的浪费。
三是城建档案是城市人民生活正常进行的保障。人民生活离不开水、电、气、交通、住房、绿化等基础设施，所有这些设施建设中形成的档案完整准确与否，直接影响着人民的正常生活。在各个城市都不乏施工破坏供电、供水、供气管网，导致居民无法正常生活的案例。这仅仪是野蛮施工，未按照城建档案提供的资料要求造成的，不难想象若没有城建档案，城市建设时会是怎样的风险迭出，会给我们的日常生活造成怎样的混乱不堪。
四是城建档案对城市预防锌种灾害的破坏后的恢复建没有着重要的作用。众所周知，四川汶川和芦山大地震使当地的建筑物受到严重破坏，灾后城市恢复和重建时，依据完整准确的城建档案，结合现状，可以对建筑物以及区域地质和基础设施能否继续使用作出科学准确的判断，从而抢出时间，把入力物力更有效地投入到大量的重建工作中，让灾区人民早日安居乐业。同时，搜集、记录和保存损毁建筑物的文字、声像及样晶资料，以及在抗震救灾恢复重建过程中形成的档案资料，也为今后工作查考、历史研究、经验借鉴等留F重要参考资料。
城建档案作为历史记录，是研究城市发展和经济发展规律的重要依据；它为工程质量安全提供重要技术资料等等。开发利用好城建档案可以充分发挥城建档案的作用，服务于城市建设和管理。这也是建立城建档案的根本目的。城建档案作用的充分体现，不仅取决于城建档案价值本身，还取决于人们对城建档案的意识。为增强城建档案意识，促进其作用在城建和社会经济发展中得到充分体现，还需要加强档案执法力度，形成公众城建档案法律意识；加大城建档案宣传力度，开发档案信息资源；扩大城建档案社会影响，丰富馆藏，更好地股务市场经济建设；提高各级领导对城建档案重要性的认识，搞好协调，齐抓共管，使城建档案更好地为社会各项事业服务。（胡冰）（作者单位：枣阳市城乡规划局）
