宜昌：做实大城管 扮靓新城市
做实大城管 扮靓新宜昌
——宜昌市城管委塑造新形象服务大城建设
本网讯 宜昌市委召开加快建设现代化特大城市座谈会后，面对新起点、新机遇、新要求、新标准、新任务，宜昌市城市管理将以什么样的姿态亮相，以什么样的状态运行，以什么样的业态结账？
“我们将以上海城市管理为标杆，以贯彻落实《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步深化城区城管体制机制改革，全面提升城市综合管理水平的意见》为抓手，促进行业格局从分散向综合跨越，管理方式从传统向现代变革，城市容貌从规范向品质升级，综合实力从全省前列向全国一流迈进，打造城市转型发展重要支点。”昨日，记者在市城管委采访时，该部门主要负责人张毅表示，2015年，大城建设将实现“三年出形象”目标。
突出四业并举 塑造跨越发展新姿态
张毅告诉记者，市城管委将突出法治立业、文化促业、质量兴业、和谐稳业，把握大城建设新要求，顺应行业发展新变化，确定城市管理新思路，以更高的精神区位赢得更大的发展高位。
法治立业就是要健全依法行政制度体系，加强行政权力规范运行，推进依法执法与文明执法良性互动，完善部门法律顾问制度，运用法治思维和法治方式推进城市管理、破解发展难题。
社会主义核心价值观教育，是文化促业的关键，该委将通过评选全市“百佳城管人”，表彰全市“群众满意城管执法中队”，积极培育以责任、法治、效能、廉洁和人文为主要内容的城管职业观。
质量兴业提出了更高要求，市城管委以全力争创全国文明单位为契机，坚持速度结构效益有机统一、同频共振，创先争优，稳位晋级，推动宜昌城管“省内稳前列、中部有地位、全国有影响”。
在增进群众福祉中惠民生、促和谐，是城市管理的最终目的。为此，市城管委将采取民生服务方案化、方案谋划清单化、清单落实具体化方式，协调各区及相关部门做好缓解“停车难”、治理饮食油烟污染、进一步提高环卫工人待遇等，实现和谐稳业。
创新体系建设 塑造综合管理新形态
今后，市城管委将以体系建设为抓手，做大做强做实做优“大城管”，形成“主体共管、事情共干、荣誉共创、成果共享”的新格局。
构建分级分层的组织体系。逐步把新增违建管控、“门前三包”、“野广告”清除、污水外溢处置、群众动员等工作下放至街道或社区，优化网格化管理流程，形成“市为统领、区为主体、街道为平台、社区为基础、网格为单元”的五级管理新体系。
构建跨业跨界的执法体系。学习对接上海自贸区先进经验，打破行业分割，突破部门界限，完善相对集中行政处罚权制度，试行“职责外部归并、权力内部集中”的综合执法新模式，创新葛洲坝区域城管执法体制机制，争当行政执法改革排头兵。
构建共管共享的治理体系。建立重大决策咨询制度，城市管理协会建在社区，组建市容环境监督员队伍，创建省市容环境美好示范社区，开辟“不文明行为”曝光台，推进“管城”向“治城”转型。
再造长效机制 塑造行业运行新状态
市城管委表示，在大城建设中，将通过一体管理、智慧城管、市场运作和全向考评，延伸管理链条，强化科技支撑，引入民间之本，促成日常工作信息化、市场化和高效化。
一体管理。建立健全指挥调度、公务协作、应急处置、司法衔接等机制，推动城管工作逐步实现“市城管工作领导小组宏观统筹，市城管委组织实施，各区各部门执行落实”。
智慧城管。建立“市级平台抓重大案件，区级平台抓日常问题”新机制，县市城管指挥平台与市级调度系统联网，实现“网络互连、板块互通、主体互动”。建设作业及执法车辆卫星定位系统，建筑渣土运输车辆配备视频监控装置，日常工作实行全区域、全时段、全痕迹管理。建成“全民城管”互动平台，着力打造市民“e”家。
市场运作。垃圾转运站、公共厕所等设施作为规划条件纳入项目建设范畴，交由市场主体负责实施。生活垃圾中转、处置向社会发包，打造“环节连接、市场运作、绿色生态”的环卫产业链。研究道路维护市场化方式，加快市政设施维护转型步伐。
全向考评。发布新的城区城管考评细则，对社区、23家市直相关部门及葛洲坝城管工作进行考评，形成“纵向到底、横向到边”城管考评新格局。
刷新一江两岸 塑造城市容貌新生态
“洁绿亮美静畅”，是宜昌百姓对城市环境的期待。
为实现这一梦想，市城管委将统筹推进空中、地面、中心区域、城市外围环境治理，提升城市容貌的观感、质感和动感。
增添城市名片。做好生活垃圾分类扩面、提速、增效工作，创建全国生活垃圾分类示范城市；加强餐厨垃圾法制化建设、规范化管理、资源化利用，打造全国餐厨垃圾资源化循环利用试点城市，增强大城建设含金量。
美化立面空间。实施建筑物“美顶”工程，增强城市景观透明度。改革户外广告行政审批制度，修编户外广告专项规划，推动店招设置“斑块嵌入、条网结合、美观大气”。完善新增违建预防机制，高压管控乱搭乱建。推进野广告机械化治理，努力消除城市“牛皮鲜”。
打造景观廊道。以创建省级市容环境美好示范路为抓手，协调推进城市整理、夜景灯光、园林绿化、管线管理，让城市主干道成为设施完善、干净整洁、规范有序、特色鲜明的城市综合管理形象线。
改善乡容镇貌。加强乡镇城管机构建设，做到“队伍专管、人员专干”。建立健全城乡生活垃圾处理一体化的责任管理体系、资金保障体系、技术服务体系，让农村像城市一样干净。加强乡镇、村居城管工作考评，逐步实现城管考评全区域覆盖。
一个时代有一个时代的历史使命，一代人有一代人的责任担当。市城管委表示，将立足新起点，抢抓新机遇，用“全省最优、全国一流”的城管水平服务现代化特大城市建设。
