武汉：管委会成立十周年之际 听改革亲历者们寄语东湖
擦亮东湖这张城市名片是武汉的情怀和责任
管委会成立十周年之际 听改革亲历者们寄语东湖
今天的东湖，光鲜亮丽，但十年间走过的路和经历的曲折让每一个关心东湖的人刻骨铭心。
风景虽美，却乱而无序。周边餐饮业、养殖业泛滥，大量污水排入湖中；湖中游船宰客现象频出；各种违建填湖行为屡禁不止……当时的东湖风景区规划面积为73.24平方公里，但东湖风景区管理局只有34平方公里的管辖权。条块分割、职权不清、多头管理，导致东湖风景区的资源难以得到有效保护与利用。
2005年7月，东湖风景区的管理体制改革筹备被正式列入武汉市城市发展议题。2005年10月，东湖风景区管理体制改革领导小组、东湖生态旅游风景区管委会筹备组成立。2006年6月1日，东湖生态旅游风景区管理委员会正式揭牌。
时值东湖生态旅游风景区管委会成立十周年之际，东湖生态旅游风景区管委会邀请了当年的改革亲历者，请他们谈谈东湖的过去、现在和未来。
擦亮东湖这张城市名片是武汉的情怀和责任
叶金生 武汉市政协原主席
曾任东湖生态旅游风景区管委会筹备组组长
叶金生认为，擦亮东湖这张城市名片是武汉的情怀和责任。
他说，过去东湖的管理是分散的，围绕在东湖周围的单位很多，但从某种程度上来说，很多单位都是以东湖为资源实现自己的利益目标，大多都是在“吃”东湖，对东湖的保护非常不利。理顺管理体制后，从景区设施建设、旅游亮点打造等多方面看，十年间，东湖生态旅游风景区变得越来越精致。
“东湖的故事很多，有不少文化底蕴，但目前发掘还不够。文化是一座城市的灵魂，只有持续加大对东湖文化底蕴的挖掘，这一汪湖水才会愈发璀璨。”叶金生说。
他提出，应将东湖宾馆、九女墩、陶铸楼、湖光阁、朱碑亭等文化资源更加重视起来，深入挖掘其背后的底蕴。“今天就是明天的历史”，叶金生表示，东湖生态旅游风景区还可定期邀请文化名人前来交流互动，留下宝贵手记，这将是未来的文化财富。
东湖是留给子孙后代最宝贵的财富
刘传铁 湖北省教育厅厅长
曾任东湖生态旅游风景区管委会筹备组办公室主任
“这块镶嵌在武汉城市中心的绿色宝石，已经成为武汉最靓丽的城市名片。”在东湖生态旅游风景区管委会成立半年前，刘传铁曾被任命为东湖风景区管理局局长，参与了东湖风景区的规划和发展。
在刘传铁看来，加强东湖文化建设、传承东湖历史文化，既是东湖生态旅游风景区发展建设的需要，更是时代赋予东湖人的使命。“如何协调资源保护与开发利用的关系，促进风景区与武汉城市共同发展，始终是一个重大课题。”刘传铁说，东湖生态旅游风景区发展的最终目标应该是可持续性的，只有坚持着力于风景区保护与开发的平衡，才能实现风景区与人及城市之间的和谐共荣。“我希望几十年、几百年之后，子孙后代也能像我们一样，四季徜徉于碧波荡漾的东湖之畔。东湖是我们留给子孙后代最宝贵的财富。”刘传铁说。
东湖正一步步走向世界级旅游目的地
张河山 武汉市委副秘书长
曾兼任东湖生态旅游风景区管委会筹备组办公室综合协调组组长
张河山表示，东湖管理体制的改革强有力佐证了“改革是推动经济社会发展的强大动力”这一结论。“当时东湖风景区管理局的职能非常弱，一些危害风景区的事情，东湖风景区管理局虽看在眼里，却无能为力。”通过改革，东湖生态旅游风景区管委会的执法职能、经济管理职能、社会管理职能等均得到完善。管理力量得到大大加强，这块宝地也真正得到了保护。
展望未来，张河山对东湖的发展很有信心，他表示：“如今东湖的建设、发展和保护已被提上了新高度。东湖隧道、东湖绿道的修建使东湖大踏步走向全国、走向世界。按照这种思路发展，东湖一定可以成为世界级的旅游目的地。”
东湖旅游全域化势在必行
李祖高 东湖生态旅游风景区管委会原副主任
曾任东湖生态旅游风景区管委会筹备组办公室社会稳定组负责人
“全域旅游时代，东湖的保护与发展不可偏废。”李祖高认为，东湖生态旅游风景区的发展仍有不少提升空间：“以高标准要求，东湖有生态大环境，但周边环境太差，景村不够协调，打造景村一体化是大势所趋。”
李祖高建议，在采取生态补偿机制的前提下，可对东湖周边的景中村采取部分改造、部分搬迁、部分合理利用的方式，将周边村落打造成既能体验农家生活，又能感受地方文化的风俗村落。“让游客有的吃、有的玩、有的住。”
统一管理让东湖发展越来越好
汤国风 武汉市编办副主任
曾任东湖生态旅游风景区管委会筹备组办公室机构编制组组长
回顾东湖风景区在机构编制改革上的调整，汤国风认为其主要呈现出两个特点。
首先，权威统一的风景区领导管理机构得以构建。改革后的东湖生态旅游风景区管委会作为武汉市政府派出机构，统一管理东湖风景区，同时也设立东湖生态旅游风景区工委作为武汉市委派出机构，统一领导东湖生态旅游风景区党的建设工作。党政合力、统一权威的风景区管理体制，解决了以往的一系列问题。
其次，精简高效的日常管理体系得以呈现。为了使风景区的日常管理更加便利，让市民及游客的权益得到保障，东湖生态旅游风景区实行综合执法管理，设立了统一的城市管理执法局。为了夯实基层工作体系，东湖生态旅游风景区还设立了城乡工作处和农村事务中心。
汤国风说：“拧成一股绳，同心协力做工作，现在看来，东湖生态旅游风景区的发展已越来越好！”他建议，东湖生态旅游风景区可进一步建立健全景区旅游服务体系，按照适应旅游市场和市民休闲生活的要求构建新型服务机构、服务机制，为社会提供更具吸引力的服务。
需从城市发展高度看东湖
胡忆东 武汉市规划编制研究和展示中心主任
曾任东湖生态旅游风景区管委会筹备组办公室托管区域划定及规划组组长
胡忆东说，近年来东湖取得的进步契合了“城市休闲时代”到来的大背景，而这一时代的转型也正是东湖生态旅游风景区走向未来最大的机遇和需求。
景区与城市协调发展、人与山湖自然交融、原住民与游憩者和谐共处的“和谐”发展应是东湖未来发展的“最高”境界，东湖要形成生境、文境、游境全面改善的良好格局。
胡忆东表示，接下来仍需从城市发展高度看待东湖发展，进一步明确东湖生态旅游风景区的功能定位和具体目标，“这是在大都市中滋养心灵难得的生态宝地，我们在建设中一定要以保护为先，对一草一木格外爱惜。”
自主创收让东湖挺直腰杆
邓冰 武汉市财政局预算处副处长
曾任东湖生态旅游风景区管委会筹备组办公室财政体制设计组组长
“将风景区以财政机制进行管理，在十年前属湖北首例。”回忆在东湖生态旅游风景区管委会筹备组的工作，武汉市财政局副处长邓冰如是说。
相关数据显示，2006年东湖生态旅游风景区管委会成立之初，第一年财政收入仅为300万元，如今在对东湖生态环境进行严格保护的前提下已实现9个亿的公共财政收入。
邓冰说，过去东湖风景区的发展只能靠向政府“伸手”的方式筹集资金，自从有了本区的财政体制政策，收入和支出则全权由风景区能动管理。“除部分税收需返还原征收区外，东湖生态旅游风景区内所有创收都采取了全留政策。创建了5A景区后，景区进行了一系列升级改造，根据风景区财政体制实际运转情况，武汉市财政局也全力支持，并给予了适当补助。在该财政体制下，东湖生态旅游风景区的腰杆子挺直了，用本区的创收进行着东湖的保护与发展。”邓冰说。
来源：湖北日报
