污染世界遗产必须零容忍
江苏省苏州市两男子偷偷地把废酸排入大运河苏州段，造成流域水质异常，检察机关以涉嫌污染环境罪将其批捕，近日将公开庭审。这是大运河申遗成功后，全国首例因污染世界遗产进入刑事诉讼程序的案件。
据悉，犯罪嫌疑人徐某二人用废酸生产净水剂，存放废酸的池子距离大运河仅10米，用过的废酸直排运河，2013年10月至2015年2月多次实施偷排行为。
依法斩断伸向大运河的污染黑手，彰显法律保护世界遗产的刚性。大运河不仅是世界文化遗产，也是沿河两岸居民饮用水水源地。把运河当作垃圾场肆意排污，不但破坏了世界遗产，也严重危害了居民饮水安全与身体健康，必须零容忍。
截至2014年，我国拥有世界遗产47项，位居世界第二。据专家分析，大运河是中国世界遗产中最复杂、保护难度最大的一项遗产，原因在于京杭大运河流经6省市，总里程达1794公里，不仅仅是对水体的保护，还涉及沿河湿地、桥梁、闸门、涵洞、文物等保护，作为一条长近1800公里的人工运河，仅对水质的保护就是非常艰巨的任务。所以，保护大运河需要有最严格的标准、最强力的手段，对污染破坏世界遗产的行为，要予以最严厉的处罚。
对一个国家而言，世界遗产是弥足珍贵的文化与历史财富，失而不可复得，申遗不易，保护更难，对世界遗产最给力、最规范的保护是法治。但需看到，中国作为第二世界遗产大国，至今尚缺乏一部保护世界遗产的专门法律。据了解，意大利、西班牙等遗产大国，已专门立法对世界文化及自然遗产实施全方位、综合性保护。而中国对遗产的保护主要依据《文物保护法》、《刑法》等，去年颁布实施的《旅游法》也涉及遗产保护。很显然，这些法律对遗产的保护比较零乱，难成系统和体系，譬如，苏州此案是以《刑法》“污染环境罪”立案的，非直接针对“破坏遗产罪”，因为现有法律尚无此项罪名，这似乎有点方枘圆凿。还要看到，法律震慑力也明显不够，如《文物保护法》与《旅游法》对破坏文物行为，主要以行政处罚为主。
对世界遗产的保护是综合性、全方位的，破坏世界遗产行为并非只限于污染等，包括过度开发，在世界遗产景区乱搭违建、过度商业化等，都会对世界遗产造成损害、危害。因此，中国亟待制订出台“世界遗产保护法”，对世遗进行科学、系统、严格的规范、管理与保护。（尹卫国）
来源：中国建设报
