当住房回归公共产品
住房究竟是商品还是公共产品？现在，答案似乎更清楚了，尽管并不直接。身为房地产行业主管部门的建设部被改组为住房和城乡建设部。这个名称上的微调，委婉地回答了业界和社会上争议已久的问题——住房是一种公共产品。
1997年房改全面启动以来，有关住房的政策，基本是以“市场化、私有化”为导向的，这是当时刺激内需以抵御东南亚金融危机影响的策略之一。
但正是在这种政策思路的导引下，住房公共产品的属性被最大限度的模糊了，市场化的政策思路代替了公共政策的思路，占据主流。可以说，中国房改10年间所形成的，是房地产市场而不是住房市场。
在这个市场中，货币财富多寡成为分配住房的基本原则。随着房价的上涨，地价的飙升，地方政府的财政大为受益，但高房价下的公众安居问题也凸显了出来。
虽然中央政府自2005年开始，便专门针对房地产行业开展调控，但其核心在于“维护房地产行业健康、平稳发展”，毕竟，地产行业牵涉金融、土地等多个敏感领域。虽然解决公众住房问题每次都被提出，但却一直被置于“副产品”地位。这其中的逻辑是，只要房地产行业健康稳定发展，遏制房价快速上涨势头，公众的住房问题自然就会解决。
显然，这是一个求平衡思路，但是这种平衡又很不好找。房价过快上涨的势头没有得到抑制，而公众的住房问题也没有得到很好解决。开发商抱怨政府的调控手段有悖市场规律，公众则质疑政府调控的手段未能到位，政府进退两难。
直到2007年，国务院下发了24号文件，强调住房保障工作的若干问题，调控的这种目的性才渐渐清晰起来。以“住房”而非“房地产”前置的住房和城乡建设部最终组建，实际上明确了住房作为社会公共产品的属性。在《国务院机构改革说明》当中，“建立并完善住房保障体系”成为了这个部门的基本职能之一。
地产商们恐怕要重新适应一下游戏规则了。因为当住房变为一种公共产品，住房政策变为公共政策的时候，出台任何被认定“有悖市场规律”的政策或许将成为常态，因为公共政策首先需要遵循的前提是社会公共利益，而非市场规律。（来源:中国经营报）
