宜昌：高新区“三大转变”推动综合执法改革
宜昌高新区首开全国“授权执法”先河
“三大转变”推动综合执法改革
去年以来，宜昌高新区稳步推进综合执法改革，实现多头执法向综合执法、传统执法向网络执法、委托执法向授权执法的重大转变，并首开全国“授权执法”先河。
从分散执法向综合执法转变，实现“办事不出园区”。通过整合归一，破除多头执法的“门户”弊端，高新区统一实施城市管理、安全生产、劳动保障监察、建设工程安全管理、农林水、文化教育、民政等19项行政处罚权，并先后出台《宜昌高新区综合执法试点工作实施方案》以及《宜昌高新区开展相对集中行政处罚权工作方案》，明确责任主体，规范了业务流程。自建立各项统一机制以来，高新区做起了减法。在清理执法事项上，从207项减少了150项；三类执法文书减少了76项，合并为统一使用的执法文书。这一系列减法充分体现出简政放权和激发市场主体活力的成效。
从传统执法向网络执法转变，规避线下执法监管弊端。高新区借助现有的电子政务网络，将“数字化”城管系统、“平安宜昌”视频监控系统、省安全生产“两化”系统纳入综合执法信息平台，实现数据共享与功能对接。目前，综合执法局建立综合办公平台和监督指挥大屏，通过执法终端设备进行实时监控。系统对案件办理的每个过程进行自动记录和存档，实现了案件办理的全过程痕迹化管理。此外，高新区还与辖区金融、税务、工商、质监等行业形成互联互通，联合搭建信息平台，形成“一处违法，处处受限”的信用约束机制，加强事中事后监管。
从委托执法向授权执法转变，化解委托执法的“身份”问题。多年来，由于高新区执法主体“身份”特殊复杂，直接影响到执法效率效果。通过组织专班赴天津滨海新区、深圳高新区等地进行实地调研，在积极争取努力下，高新区通过省政府授权获得行政执法主体资格。这不仅解决了“身份”问题，更实现了委托执法向授权执法的历史性转变。（高新宣）
来源：三峡日报
