十堰：以决战决胜的信心向贫困宣战
以决战决胜的信心向贫困宣战
——张湾区再擂精准扶贫战鼓
今年以来，张湾区精准扶贫工作紧紧围绕“六个精准”、“四个切实”、“六个一批”的总体要求和张湾减贫的总体目标，从精准识贫入手，以发展生产、安居工程为重点，因村制宜，因户施策，精准发力，取得了显著成效。当前，精准扶贫工作已进入决战决胜的攻坚期，如何持续强力推进扶贫攻坚工作？10月17日，张湾区召开向贫困宣战誓师大会，动员全区上下团结一致、凝心聚力，以攻坚拔寨的责任和担当，以决战决胜的信心和勇气向贫困宣战，确保在全市率先实现全面脱贫。
攻坚目标
——确保今年底完成1400户易地搬迁和6700人脱贫任务
张湾区有建档立卡贫困人口4841户14042人，重点贫困村17个，贫困人口占农业人口的27%。该区明确脱贫攻坚目标：按照脱贫措施，一村一策，一户一计，一人一法，对照脱贫标准，今年底完成1400户易地搬迁和6700人脱贫任务，实现2017年脱贫出列，2018年整体脱贫。
实现贫困人口脱贫“一有、两不愁、四保障”，即有稳定达标的可支配收入，不愁吃、不愁穿，保障基本义务教育、基本医疗、住房安全和养老。
实现贫困村出列达到 “四确保九有”。“四确保”，即确保贫困村贫困户全部脱贫；确保贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上；确保贫困村集体经济收入达到5万元以上，贫困村基础设施较为完善，生产生活条件明显改善；确保贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。 “九有”，即有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。
攻坚举措
—— 着力在精准帮扶上攻坚突破
抓组织扶贫强班子。对“两委”班子软弱涣散的贫困村开展 “组织扶贫”，配齐配强村 “两委”班子，选派 “第一书记”驻村强化组织建设。实施 “能人治村”工程，让群众在能人大户和合作社的带领下，培植产业、掌握技术、增加收入。探索 “党支部+合作社+基地+农户”的新型发展模式，把村党支部转化成为合作社的理事会、股份公司的董事会，把村党支部书记培养成为农民创业的带头人、劳动力转移的经纪人。目前，在村 “两委”班子和能人大户带动下，全区已发展各类专业合作社94个。
抓产业扶贫促增收。推进旅游扶贫，编制美丽乡村建设七大片区详细规划，按照全域景区、全域景点的标准和理念启动5个示范村建设，完成25个村庄环境综合整治，打造一批美丽乡村示范亮点，积极发展农家乐、农家旅馆、家庭农场等多种业态的乡村生态旅游项目。实施产业扶贫，出台《精准扶贫扶持产业发展实施方案》，奖励扶持产业发展，按照“一乡一业、一村一品”要求，建设茶叶、小水果、花卉苗木、蔬菜等产业基地，夯实农民增收基础。开展创业就业扶贫，采取免费技能培训一批、推荐就业安置一批、公益性岗位转移一批、企业用工吸纳一批、扶持自主创业一批等办法，提高劳动者素质，保障贫困群众稳定就业创业。
抓搬迁扶贫拔穷根。出台《2016年易地扶贫搬迁实施方案》，按照分战区作战、上下联动、左右并进的组织架构，围绕全年易地搬迁1400户、建设89个集中安置点任务，坚持集中与分散相结合，统一规划、统一设计、统一房型风格，采取周通报问责、月考核排名、年考核奖惩的督办机制，通过倒排工期，统筹调度，科学安排施工，严把施工安全、施工质量关，全力推进易地扶贫搬迁建房工程。
抓社会扶贫聚合力。发挥城区市场主体多、市民消费能力强的优势，以城带乡、以工促农，广泛凝聚社会力量参与精准扶贫。筹集5000万元产业发展基金，扶持企业发展生态环保型产业，对吸纳贫困人口就业的企业给予政策和金融支持，鼓励企业资本进入农村扶持发展生态产业、公共服务产业。发挥各民主党派、企业协会等群团组织作用，通过“村企共建、志愿者帮困、爱心人士认捐、社会组织帮扶”等形式帮扶。搭建劳动市场信息、土地流转、金融服务到村服务平台、电商平台、社会帮扶数据信息平台，使贫困人口通过社会帮扶数据信息得到帮助。
抓保障扶贫强机制。出台以保障弱势病残贫困群众基本生活为主的 《精准扶贫政策保障实施方案》，每年预算500万元用于病残等弱势贫困群众的基本生活保障。出台以解决贫困群众发展资金不足为主的《金融支持扶贫实施方案》，每年预算300万元风险金用于与银行合作，为贫困农户提供10万元以内免担保、免抵押、扶贫贴息小额贷款。加大医疗救助力度，提高大病报销比例和救助标准，探索建立重特大疾病保障机制。落实教育救助政策，对贫困家庭子女上学进行分类资助，确保贫困家庭子女不因家庭困难辍学。对于无劳动能力的农村老、弱、病、残贫困户，在实行农村低保救助、养老保险、医疗保险、临时救助等惠民政策基础上，用足用活政策上限，实现应保尽保。
攻坚保障
——层层压实工作责任，督办考核执纪问责
该区按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，建立“区抓统筹、乡为主责、村为主体、部门配合、社会参与、扶贫到人”的责任机制，实现“精准识别、干部帮扶、目标任务、挂图作战、脱贫措施、项目资金、考核问责、档案管理”八个到村到户。
实行区四大家领导包乡镇、区直部门包村、党员干部包户的帮扶机制，逐层签订精准扶贫精准脱贫攻坚军令状，层层传导压力、压实责任。全区1587名党员干部结对帮扶除五保以外的13520名贫困群众，152家企业与68个村结成对子，落实社会帮扶责任。选派68名干部到68个村任 “第一书记”，驻村一手抓扶贫、一手抓组织整建。做到县级领导靠前指挥，乡镇干部积极上阵，村干部全力以赴，职能部门主动作为，驻村帮扶单位每年帮助联系村办好1至2件实事好事，合力攻坚落实帮扶措施。
坚持周例会、月考核，周落实周结账；发挥微信、QQ工作群的优势，及时发现问题，及时督导整改；对损害群众利益和阻碍扶贫攻坚的行为“零容忍”，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等履职不力问题，及时曝光负面典型，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风狠抓落实，确保精准扶贫、精准脱贫决战决胜。（徐春晓）
来源：十堰日报
