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　　席卷20余城的新一轮房地产市场调控已经1月有余，但相关部门的调控措施仍在不断加码。自10月下旬银监会召开的三季度经济金融形势分析会上，银监会主席尚福林明确表示“严控房地产金融业务风险，严禁银行理财资金违规进入房地产领域”后，近日银监会迅速跟进下发通知要求对房价上涨过快的16个热点城市银行业金融机构进行专项检查。通知中措辞值得关注的是，银行业已经出现“行业集中度偏高的风险”。事实上，11月11日央行发布的数据显示，10月按揭贷款依然是新增信贷的主力，占比高达75%。尽管各地楼市调控政策密集“轰炸”，但是流入楼市的资金并未明显减少。

　　针对高杠杆叠加风险

　　为落实房地产调控工作，合理控制业务增速，银监会此次专项检查内容涉及面较广，包括个人住房按揭贷款、房地产开发贷以及理财资金是否违规进入房地产领域等。16个城市分别为北京、上海、广州、深圳、厦门、合肥、南京、苏州、无锡、杭州、天津、福州、武汉、郑州、济南、成都，全部为此前房价、地价上涨较为突出的城市，商业银行对这些城市的房地产业务贷款的风险也相应上升。

　　数据显示，今年前三季度，银行业向房地产市场发放的个人按揭贷款和房地产开发贷款的贷款规模在整个银行贷款业务中占据主导地位，特别是下半年以来，针对居民部门的个人按揭贷款屡创历史新高，银行对房地产行业的贷款集中度大幅提升。

　　对此，联讯证券研究总监付立春表示，此次专项检查目标十分明确，即房地产相关贷款，检查的力度和范围涉及比较全面和广泛，相信会对银行体系内房地产相关贷款会有一个彻底的清查，将起到肃清房地产相关贷款潜在风险的作用。

　　近期，监管层对房地产信贷业务方面监管明显趋严。业内专家认为，对潜在的风险进行摸查，对所掌握的一些不规范的行为和操作等潜在问题给出一个方案，在风险彻底爆发前防患于未然，有利于银行相关业务的规范。

　　此前，银监会主席尚福林在9月中旬召开的一次会议上强调，要加强对房地产信贷压力测试和风险测试。在10月21日召开的银监会三季度经济金融形势分析会上，银监会再度提出要严控房地产金融业务风险。而本次严查的领域，则包括了近年来银行资金通过信托业务、理财业务等通道违规间接进入房地产市场的资金，这类资金和正规贷款叠加，将大幅提高银行资金的风险。

　　银、证、保全面收紧

　　中共中央政治局在7月26日召开会议，分析研究当前经济形势时提出“抑制资产泡沫”。而“注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险，”则是央行11月8日发布第三季度货币政策执行报告时的又一次强调。分析人士表示，监管层之所以多次提及此问题，主要跟今年以来房地产市场过热有关。

　　近期，随着房地产调控力度的不断加大，银、证、保等金融监管机构均频频出台房地产融资收紧或从严政策，意图遏制资本“脱实向虚”的不良趋势。

　　银监会本次严查除针对个贷外，对房地产开发贷款方面也做出了要求，包括：检查是否严格审查了房地产开发企业各项资质；房地产项目是否符合最低资本金比例要求；是否对资本金来源真实性认真审查；是否存在银行资金违规用于购地的问题等。

　　而此前，11月3日，央行上海总部发布的《关于切实落实上海市房地产调控精神促进房地产金融市场有序运行的决议》也明确指出，各商业银行要切实防止信贷等各类资金，尤其是理财资金违规进入土地市场，“不差钱”可能将不会再是开发企业的常态。

　　证券业方面，10月末，沪深两市先后发布了《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类监管的函》，以落实国家关于房地产行业和市场调控的最新政策要求，对房企发行公司债进行分类监管，并明确指出“房地产企业的公司债募集资金不得用于购置土地”。

　　今年前10个月，房企发行公司债融资超过7000亿元，远超去年公司债全年规模，但有投行负责人表示，随着新规出台，在到年底的时间内房企发债的规模将步步缩水，而中小房企受到的影响可能会远大于大型房企。

　　保险行业对于房地产的投资也受到监管部门的关注。截至9月末，中国平安投资性房地产资产360.09亿元，较上年末增长30.9%；新华保险和太平洋保险投资性房地产的资产较上年末分别增长了46.9%和16.8%。而间接的不动产债权计划、不动产集合信托计划等，也获得了较大的增长。因此，保监会要求11月15日前各保险公司将自查情况上报，以规范险资的不动产投资行为。

　　中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，银、证、保频频出台针对房企融资的监管政策，与实体经济贷款疲弱甚至出现月度负增长有直接关系，而资本的流向关系到我国经济能否顺利转型。事实上，每一轮房地产调控都伴随着融资渠道的变化，而随着资金领域的全面检查、调整开始，显然此轮房地产融资又步入了一个收紧的通道。（童亦弟）

来源：中国建设报