“不归我管”也应“管”
1998年武汉大洪水让武昌区梅苑小区内的道路下沉，路面坑坑洼洼非常难走，居民为此反映了13年。直到几天前的8月31日，这个反映了多年的道路终获刷黑，“不到一周就全部搞完了”。14日，梅苑小区70岁的老太太金桂英很开心地告诉本报记者：现在小区的路又漂亮，又好走，她还历数小区近期的变化：下水道改造了，树补栽了。
这是武昌区中南路街推行公务员岗位责任制后出现的可喜现象。其正在推行的岗位责任制包括“首问责任制”和“岗位AB负责制”，也就是说，群众上门办事，碰到街道办的任何工作人员，不论级别，不论科室，一样要负责和全程跟踪监督督办，不能以“领导不在，你下次再来”或“这事不归我管”为由将群众打发回去。有关负责人介绍，道路刷黑这类事情过去比较扎手，没人愿意接手，遇到了尽量向外推，但现在不敢推了。
我市开展“治庸问责”以来，不仅动真格问责领导干部，而且注重制度建设，从体制上、机制上解决公务员队伍中的“庸懒散”问题，收到较好的成效。事实表明，只有抓好体制机制建设，才能从根本上促使公务员廉洁高效地为民众服务，公务员岗位责任制建设就是一个很好的例子。今后我们还应当继续搞好相关方面的制度建设。
要搞好“治庸问责”，一个首要前提是必须明确责任，责任不明确，就无从问责，要问起来也是一笔糊涂账。在公共事务管理和公共服务当中，普遍存在权大责小、有权无责、责任不清、责任死角等问题，我市启动了公务员岗位责任制建设正是针对这些问题，着力实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。作为我市首批7个试点单位之一，中南路街走在前面，进行了有益的探索。
“领导不在，你下次再来”、“这事不归我管”，相信很多居民到政府机构办事曾经领教过这些“官腔”。其中，有的是因为责任不清，公务员多一事不如少一事，但有的确实是不在职责范围内，不能越权办理，不管怎样，都要让办事的群众白跑一趟，多费周折，这是居民办事最头疼的情形。“首问责任制”和“岗位AB负责制”在责任要求上很好地针对群众反映强烈的问题进行机制革新，将大大提高居民的办事效率。
“首问责任制”和“岗位AB负责制”，其实质是一种协作责任，从整体上实现高效服务。政府部门各个岗位分工必须明确，但群众并不清楚了解具体分工，居民一旦前来办事，每一位公务员就有责任为其提供便利。如果不是指定的职责范围内的事项，就应确切指引甚至联系相应的部门，这也是在“管”。这就要求公务员不仅要熟悉本岗位的业务，还应熟悉搭档（AB配对）的业务，以便需要时顶替；同时还应知晓本科室其他岗位乃至其他科室的业务范围，以便协助居民办事。从协助责任来说，没有“不归我管”的事情。
其实，这种协作责任不应只局限于同一机关各个科室之间，还可扩展到不同机关之间；不仅局限于本地各机构，还可扩展到异地相关机构，对于不属于本地区、本部门的职责范围的事项，都应尽到指引义务。（作者：李建华）（来源：长江日报）
