十堰：加强扶贫搬迁工程质量安全监管
到2020年，贫困人口全部脱贫，是党中央对全国人民的庄严承诺。十堰作为秦巴山片区扶贫攻坚的主战场，易地扶贫搬迁任务十分艰巨，涉及9个县 （市、区），100个乡镇，840个村，共11万户35万人，计划4年内完成易地扶贫搬迁工作任务。2016年的任务是易地扶贫搬迁3.3万户，安置10.6万人，按人均建筑面积25平方米算，工程建设规模约250万平方米。今年以来，市住建委全面加强易地扶贫搬迁工程质量安全监管，确保搬迁群众住上 “放心房”。
领导主抓，市县两级同部署
为加强全市易地扶贫搬迁工程监管，市县两级均成立了工作领导小组。根据省住建厅 《湖北省易地扶贫搬迁工程质量安全监督管理要点》，市政府印发了 《关于进一步加强我市异地扶贫搬迁建设项目管理工作的通知》，市住建委制订了 《十堰市易地扶贫搬迁工程质量安全督查工作方案》，明确了监管职责、参建单位的质量安全责任和工作程序，提出了监管重点，建立了工程质量安全责任追究和督查考核、定期通报机制。今年初，市住建委组织两次专题调研，走访9个有安置任务的县 （市）区，了解各地实际情况，征求建议，开展宣传动员，采取 “四级联动”的办法，召开宣传培训会20余次，把易地扶贫搬迁工程质量安全工作宣传到村、动员到户、明白到人。
分级负责，加强指导破难题
按照国家和省市有关部署，易地扶贫搬迁工程建设实行属地管理、分级负责原则。市住建委主要负责督查和指导所辖县（市）区住建部门开展工程建设管理及质量安全监管，各县 （市）区住建部门负责辖区内易地扶贫搬迁工程质量安全日常监管。针对我市易地扶贫搬迁工程已开工近2000个安置点、现场地质条件复杂的特点，全市各级建管部门充分汲取南水北调中线工程丹江口水库移民内安工作成功经验，集思广益、精心谋划，对集中安置、分散安置采取不同的方式加强监管和技术指导。
对集中安置区，各县 （市）区组织鼓励优秀企业参与工程建设，通过公开、公平、公正的方式选定具备相应资质的单位承担勘察、设计、施工、监理任务，监督落实工程参建单位质量安全责任。明确各地乡镇政府作为建设单位是工程质量安全第一责任主体，勘察单位加强建设场地环境安全评价；设计单位加强对易发生质量常见问题的部位的优化、细化设计；施工单位编制专项施工方案，严格按设计、按规范标准施工；监理单位认真执行旁站式监理，严把建筑材料、构配件和设备进场关，做到各负其责，互相配合。
对分散安置点，提供设计图集供搬迁户自选，指导和帮助搬迁户做好房屋选址和施工质量安全控制等工作。市住建委免费印发 《十堰市易地扶贫搬迁工程质量安全施工技术指导手册》，用通俗易懂的语言，对工程管理、工程质量施工技术要点、工程施工安全技术要点等作了全面表述和说明。各县（市）区对入场工人开展集中质量安全培训，加强关键岗位人员到岗履职检查，建立易地搬迁项目进展台账和质量安全隐患排查台账，做到底子清、隐患明，全面掌控安置点工作情况。
突出重点，把好关口保质量
将集中联片安置、规模以上房屋建设作为监管重点，从以下环节把好关，做到了“五个严格”：一是严格规划选址。选址时尽量避开滑坡体、高切坡、高填方等不利地质环境，确保开山、回填地段的及时加固、及时护坡，加强对周边环境的检测与保护，防范易地扶贫搬迁工程建设期间和投入使用后留下地质灾害隐患。二是严格建设程序。落实项目责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行工程建设相关质量安全管理制度，坚持先勘察、再设计施工的原则，将质量安全责任落实到具体单位和具体人员，落实到工程建设的勘察、设计、施工、监理和验收等各个环节。三是严格材料质量控制。对钢筋、水泥、砖等主要建筑材料和混凝土、砂浆强度试件实行见证取样检测。搬迁住户自建项目，从源头上和进货渠道上把好材料质量控制关。四是严格地基与基础、主体结构安全监管。各地质量监督机构加强现场监督，重点检查按方案施工、回填土检测、旁站监理和分部验收等环节。对发现的一般质量问题及时解决，对涉及结构安全和使用功能的重大质量问题，局部暂停施工责令立即改正。五是严格工程竣工验收。参照 《湖北省住宅工程质量分户验收管理暂行规定》要求，组织设计、施工、监理等有关单位逐栋逐户进行竣工验收，验收合格后，方可交付使用。
强化督查，定期通报促整改
根据督查工作方案，市住建委制订了易地扶贫搬迁工程质量安全巡查方案，成立5个市级监督巡查组，每两个月对各县（市)区异地扶贫搬迁工程进行一次巡查，并将检查巡查情况在全市通报，及时向市易地扶贫搬迁指挥部、省住建厅上报工程质量安全情况。截至目前，市级督查组已开展两轮巡查，覆盖有安置任务的全部9个县（市）区，抽查易地扶贫搬迁安置区39个。各县 （市）区按照 “全覆盖、高频率、严要求”标准，全面加强质量安全检查。针对抽查中发现的241个问题，进行了分门别类处理。同时，要求各县 （市）区建立隐患台账，实施销号制度，举一反三，针对每一类问题建立相应的防范机制。
易地扶贫搬迁工程质量安全事关群众切身利益，关乎党和政府形象及社会和谐稳定，是一项重大的政治任务。下一步，市住建委将继续加大力度，强化措施，高标准、严要求，努力做好易地扶贫搬迁工程监管工作，让易地扶贫搬迁的群众住房安全有保障。（张清甫）
来源：十堰日报
