荆门：城乡发展 规划先行
5月22日，市政府召开全市城乡规划工作会议，这在我市历史上还属首次；5月23日—25日，市城乡规划局联合市委组织部、市委党校举办了6个专题的全市城乡规划专题培训班，近五年来在我市还是第一次；6月，我市将邀请高层次的规划专家来荆举办市委理论中心组暨“荆门论坛”的规划讲座；7月计划开展全市城乡规划专题培训班外出学习考察；8月举办“规划开放日”活动……这些高频率规划行动都表明，市委、市政府高度重视城乡规划工作，明确了“规划完善、规划协调、规划实施、规划培训”工作思路，赋予了新时期城乡规划的新责任和新使命。
以提升政府治理能力的新高度重新认识城乡规划工作
习近平总书记反复强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。在新的历史时期，党中央已把规划工作提升到治国理政的新高度，提出要立足提高政府治理能力抓好城市规划建设管理工作；省委、省政府明确要求我市通过三年努力使新型城镇化率高于全省平均水平，在新型城镇化发展中，必须坚持规划先行，做好顶层设计；市委、市政府第八次党代会提出建设“现代化精致城市”目标，首要任务是补齐规划工作短板，提升城市品位和能级。
从中央到地方，城乡规划工作已提升到政府治理能力的新高度。我们规划工作者要以高度的政治自觉和行为自觉，切实提升思想站位，深刻认识加强当前城乡规划的工作的重要性和紧迫性。
以五大新理念引领城乡规划工作
坚持以人为本。以群众的获得感作为衡量规划工作的主要标准。统筹承载能力和发展潜力，统筹产业发展和空间布局，统筹城乡公共服务和基础设施建设，重点解决工业围城、交通拥堵、空气污染、公共休闲空间缺乏等问题，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
坚持绿色发展。认真践行“生态立市”发展路径，按照统“一规划、合理利用”的原则，把绿色发展和生态文明理念贯穿于规划编制和实施过程中，渗透到产业发展和道路、建筑、景观等各个环节。
坚持“多规合一”。以城市总体规划为战略纲领和协同平台，优化全域空间结构，统筹协调经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划，形成“横向到边、纵向到底、多规协同”的全域空间规划“一盘棋”。
坚持彰显特色。紧扣荆门城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，加强对主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，加强对荆楚文化、三国文化、道家文化、书院文化等特有文化资源的挖掘、提炼和运用，延续好城市的“魂”和“根”。
坚持依法规划。牢固树立法治思维，严格依据标准规范编制规划，按照法定程序审批规划，依照法律法规实施规划，确保“一张蓝图干到底”。我们规划工作者要自觉把新发展理念贯彻到城乡规划的全过程，遵循城乡发展规律，转变城乡发展方式，构建“城市与乡村、城市与产业、城市与自然”高度融合的城乡发展格局。
以“抢拼严实”作风抓实城乡规划工作
全市城乡规划工作会议对今后一段时期内城乡规划工作进行了总体部署和系统安排，为我市城乡规划工作指明了方向：
完善规划体系。推行“战略规划研究+规划编制”的模式，编制完成荆门2049城市远景发展战略规划和荆钟组合都市区规划；优化提升控制性详细规划，划分合理的控规管理单元，建立“控规一张图”管理平台，实现市域控规全覆盖；深化专项规划，编制完善综合交通、海绵城市、综合管廊、地下空间利用等专项规划，提升城市的综合品质。
加强城市设计。加快制定城市设计的技术和实施规范，出台《荆门市城市设计管理实施细则》，推进城市设计制度化；编制历史文化名城规划，研究出台《城市风貌色彩管控技术标准》，推进城市设计特色化；围绕新城新区建设和旧城更新，启动城市设计，在文化宫片区、龙泉书院片区同步开展控规修编和城市设计，推进城市设计科学化。
加强规划管理实施。建立健全规委会全体会议和专题会议机制，完善《荆门市城市规划管理技术规定》等制度；推行规划预红线制度和规划容缺审批机制，促进规划服务提速提效；探索“互联网+城乡规划”模式，拓展应用“规管一张图”，推动信息共享、数据开放和社会应用；通过遥感监测等形式实现全市城乡督察全覆盖；研究在全市所有乡镇都设立规划管理机构，落实基层规划人员编制，加强规划人才引进和规划资金落实。
推进城市“双修”。在城市修补方面，加快编制和实施历史文化街区保护、停车设施建设、建筑立面整治、棚户区改造等规划，促进各类设施统筹布局，补齐市政设施欠账，增加公共服务供给；在生态修复方面，加快编制和实施水体治理和保护、矿山修复、公园绿地等规划，增加绿色开敞空间，把好山好水好风光融入城市。
打造美丽宜居村镇。加快荆钟、荆京、荆沙三条“四化同步”示范带规划编制和项目策划实施工作；加快漳河通用航空小镇、彭墩长寿小镇、孙桥对节白蜡小镇、太子山森林小镇等10个特色小镇规划编制；研究制定《荆门市美丽乡村建设标准》，推广《“荆楚派”村镇风貌与民居建筑参考图集》，加快美丽乡村规划编制。
当前，荆门2049城市远景发展战略正在绘制第一个“一百年”的宏伟蓝图，市域“一主三副五轴”城镇空间布局逐步形成，中心城区“三环六隧八射”道路格局已经建立，象山大道和三条高速公路出入口沿线改造使我们的城市流光溢彩。（崔宏国）
来源：荆门日报
