荆州：履职尽责促发展 务实作为惠民生
履职尽责促发展 务实作为惠民生
——荆州市住建系统扎实开展履职尽责活动纪实
城市建设是决定城市发展的核心主导力量，而城市建设最为密切相关的部门当与属住建系统。
肩担重任，必当砥砺前行。
自我市今年启动履职尽责督促检查工作以来，荆州市住建系统本着“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，采取“统一组织、分级负责、上下联动、督建结合”的方式，全面部署了履职尽责各项工作。
随后，系列工作紧锣密鼓展开。通过门户网站开辟专栏、电子显示屏、宣传展牌等形式向社会公布住建系统履职尽责督促检查工作实施方案，以上门听意见、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见建议。此同时，聘请与一批政风督查员“把脉问诊”，加强对市住建系统履职尽责情况的督促检查。
查摆问题督促整改促提升
查摆问题是解决问题的基础和关键。问题是“靶子”，找准了问题，解决问题才能取得真效。
在开展履职尽责督促检查活动中，荆州市住建系统紧紧围绕“以问题为导向、以民生为根本，以转变作风、优化服务、严格监管、提高质效”为工作标准，开展了系列行之有效的举措。
今年来，随着房地产市场的降温，荆州建筑市场、房产销售同样存在供大于求、消化库存难度大的问题，特别是因拆迁、还迁、交房、安置、建筑开发商“失联”、房屋质量、拖欠工程款和工资等问题。
针对群众反映建筑领域这些热点、难点问题，市住建系统各级各部门建立了“双值班”制，即工作日每天有委领导带班，相关科室负责人值守，所属单位派员到委机关信访室坐班接访（每月各单位轮换制），确保接访工作“零失误”；实行“五个一”，即“一件案情、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”包案思路，强化重大案情“包案制”落实；跟踪网络平台，及时查处问题，力争做到处置率100%，回复率100%，满意率90%以上。
据统计，1至7月份，市住建委机关共接待来访案件168起，其中群访69起，比同期增加41%，查处E线民生、公诉平台共计256条，回复率100%，满意率97%。在实行领导包案过程中，成功处置了“滨湖国际”、“南国家装”、“人信城”、“城市御园”等项目大规模群访问题，有效解决了信访群众提出的在建工程质量、房屋安全、工程款拖欠问题，受到群众好评。
与此同时，根据制定的实施方案和工作日程安排表，市住建委还通过“五听一查”形式开门纳谏、收集意见。“五听”即：主动上门听意见、调查问卷听意见、召开座谈会听意见、办理提案听意见、通过e线民生及公诉平台听意见。“一查”即在部门网络信息平台上，查找市民网上留言，有目的性的收集意见。通过“五听一查”，全系统共收集意见建议1500多条，为群众当场回复意见1100多条，在网上（包括e线民生）回复解答问题360余条。
在具体整改过程中，结合省住建厅的安排部署，对行政审批、供水供气方面存在的突出问题进行了专项整治，并按照履职尽责工作的要求分阶段部署推进；针对建筑行业管理、村镇建设、园林绿化管养、市政设施维护与建设、天然气、自来水供应等方面诸多问题，市住建委督查领导小组办公室进行了认真梳理和分解，责成各相关单位、部门尽其所能加以解决。
真抓实干城市建设续新篇
善弈者，谋势。城市市政基础设施建设是住建系统履职尽责公开承诺的事项，也是当前我市城市拉开骨架发展的重要支撑。
第十四届省运会结束后，市住建委就开始准备2015年城市建设项目，按照“谋划一批、完工一批、启动一批”的工作思路，积极做好城市建设计划编制、新建项目前期准备在建项目监管等工作。
在继滨江公园、玉桥公园等一大批市民休闲景点建成后，今年，我市还将打造滨长风情带和环古城5A级景观带等2个景观带，推进荆襄河湿地公园（二期）、玉桥公园（一期）、范家渊公园（一期）等3大公园建设。在公建项目中，建设荆州中学新校区、沙市中学新校区、荆州市图书馆等3大项目。
道路状况是市民出行幸福指数的首要参考标准。为给市民营造舒适出行环境，今年，市住建系统将集中力量改造景明观路、月堤路2条城市主干道，打通太岳东路、北京东路延伸线、红门南路3条断头路，实施荆沙大道雨水泵站等3个防洪排涝项目、江津路污水管道等7个污水处理项目，启动江津湖水系连通和护城河综合治理（一期）等两上水系整治工程。
目前，已有荆襄河污水泵站、月堤路（荆江大堤滑坡）道路改造、太岳东路跨荆襄内河桥、旅游码头停车场等8个工程完工，在建工程有17项，中心城区完成城市建设投资3.9亿元，计划开工的有29项，新建改造城市道路9.55公里，供水管网8.4公里，排水管网22.6公里，天然气管网64.1公里。
严格监管行业管理上台阶
7月9日，市住建委督查领导小组组织市、委两级部分政风督查员和机关全体干部到楚天都市·朗园工地、玉桥公园、路远强达混凝土有限公司进行实地考察。面对现场的安全文明标准化、信息化管理及绿色环保的生产环境和过程，考察人员纷纷点头予以肯定。
同样，还是在这个7月，省住建厅先后两次在我市楚天都市·朗园建设工地，召开了全省市州住建委、建管局负责人及施工企业代表近千人参加的建筑扬尘治理和建筑工程安全文明施工现场观摩会。
走得实，才能走得稳，走得快。一次次肯定，来自于市住建系统在履职尽责过程中一丝不苟的认真态度。
——狠抓工程质量治理，围绕开展工程质量两年行动，市住建系统建立与完善了参建各方为主体的质量自保体系和质量监管体系，推进工程质量管理标准化试点工作。
——狠抓建筑施工安全，强化重点环节安全监管，加强对危险性较大的工程项目安全专项施工方案编制和监管，全面开展以深基坑、高支模及高大脚手架、建筑起重设备等为主要内容的专项整治活动，建筑安全生产形势平稳可控。
——推进节能减排工作，提高环保达标指数，优化环境减少污染。截至7月底，中心城区设计阶段节能标准执行率100%，40项在建工程设计了可再生能源，应用面积140.11万平方米；施工阶段节能达标执行率100%，通过节能检验的竣工工程20项，建筑面积54.56万平方米；按低能耗居住建筑标准设计的居住建筑5项，建筑面积35.66万平方米；实施既有建筑节能改造2.5万平方米。推广使用预拌砂浆4.7万吨，同比增长4.5万吨；推广使用散装水泥68万吨，同比增长25%。使用预拌混凝土86万立方，同比增长13%。此外，关闭粘土砖瓦生产企业35家。
细心的市民也许已发现，今年，与我们生活息息相关的自来水、天然气缴费等问题正进一步趋向便利，而这同样得益于市住建系统在践行履职尽责公开承诺中付出的艰辛努力。
荆州水务集团为切实解决居民缴费难问题，将中心城区缴费网点增加到106个，老旧小区一户一表的改造已完成1400多户。今年，荆州水务集团荣获了省人社厅、省总工会等部门联合表彰的“湖北省劳动关系和谐企业”称号（全省受表彰的企业仅10家）。
市天然气公司为着力解决安装难和缴费难问题，投资50多万元升级了收费系统，拓展缴费渠道，在中心城区好邻居超市、各邮政储蓄银行新增代收系统，还开通了支付宝网上缴费功能。今年，市天然气公司作为荆州市质量协会推荐的我市唯一一家公共服务企业参加“2015年全国实施用户满意工程先进单位”评选活动。
按照市纪委部署要求，市住建系统还加强了对行业内中介机构的监管，认真开展了“红顶中介”专项检查，使中介机构与主管部门真正做到在“机构、联能、人员、财务、场所”上的五公开。
优化服务行政审批提质效
让百姓少跑路、好办事，是住建系统一直以来秉承的服务宗旨。今年以来，按照全省住建工作会议精神和履职尽责活动要求，市住建委坚持以法治思维深入推进行政审批改革，大力推进政务信息公开，优化审批流程，增强便民服务意识。
公开政务信息。按照“六公开”要求，将住建系统进驻中心所有审批事项的设立依据、申报条件、申报材料、审批流程、收费依据及标准等内容在荆州建设信息网进行了公示，便于行政相对人查询，接受社会监督。
认真编制目录。按照全省统一的通用目录，结合实际，按实施主体机关进行了集中归并，形成了住建系统行政审批事项目录。
优化流程再造。通过前置改后置、减少申报材料、简化审批程序优化审批流程等举措，审批时限在法定时限的基础上缩短50%以上。同时，推进网上并联审批。委机关、市政园林局分别启动了铺设地下管线、破路、资质申报等行政审批事项网上审批程序。
创新服务方式。对我市招商引资的重点项目、保障性住房项目、市政基础设施工程项目等，组成服务专班，提前介入，实行上门服务、跟踪服务、延伸服务，方便了企业、提高了效率，受到了服务对象一致好评。
市住建委相关负责人说，做好以上种种的前提，是有规范的管理制度，因此，今年市住建系统在制度建设方面也作出了很大努力。如以市政府名义先后出台了系列文件，主要有：《荆州市市本级投资项目管理办法》、《荆州市城市房屋安全管理办法》、《关于促进我市城区房地产市场平稳健康发展的意见》、《关于做好市城区棚户区改造安置房源筹集工作的通知》、《荆州市预拌混凝土管理规定》和《关于加快推进建筑业发展的实施意见》。这意味着，我市住房和城乡建设管理工作将进一步步入法制化、规范化轨道，同时，也将为该系统进一步深入开展履职尽责活动奠定坚实基础。（沈微、姚高智）
来源：荆州日报
