规划，让城市“动”起来
规划，让城市“动”起来——比学九江系列报道之五
元月5日，新年上班的第二天。
观察、问道、取经……我们随黄石市规划局党委班子成员一行走进九江市考察城市规划建设情况。
寒冬的九江银装素裹，城市街道人来车往，沿街商铺坐落有致。
就在上月，由中国国际广播电台国际在线主办的“2012中国城市榜”颁奖典礼在北京落幕，在全球170万网友票选中，九江与深圳、北京等十座城市获得了全球网民推荐的“最中国创意名城”称号。
九江市建设规划局党委委员、副局长、总工程师郭军可谓是九江城市建设的见证人。
他说：“九江的城市发展得益于‘两区互动，强工兴城’战略，其成果为城市建设提供了有力支撑。”
九江，赣北之门户，众水汇集之地。其山水资源独特、文化底蕴深厚、交通四通八达、发展腹地广阔。
过去，九江市的城市规划十分脆弱，城区内有些建筑今天建明天拆，道路也是今天填明天挖，工业区、商务区、居民区混乱交叉、主次难分。
有人把规划比喻为：城市的土地就像是布料，规划就是裁缝，能否做出漂亮的衣裳，关键看裁缝的水平。
江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵曾说：“城市建设是写在大地上的文章。在工业化和城市化快速推进之时，建设美好九江，就要先从规划做起，要有高起点的规划，不能满足于一般的规划。”
为此，九江提出了近期、中期和远期的计划。即在近期，实现从“两湖”时代走向八里湖时代，打造一个生态新区；在中期，实现城市的西拓、南移、东延；在远期，将瑞昌、湖口、九江县、星子纳入“大九江”规划范围内，构建“大九江”格局。
在九江市城市展览馆驻足细看，这几年九江的规划清单，可谓“硕果累累”：《九江市城市总体规划》、《市域城镇系列规划》，以及20多项重要片区控制性详细规划。
我们在相关资料看到：九江市中心城区控规编制覆盖率达98.72。九江县城控制性详细规划覆盖率达98，乡（镇）总体规划完成率及村级规划编制率均达100。
在规划实施中，九江始终坚持“领导意图、群众意愿、专家意见、法律意义”的统一，以规划指引项目、指导投资。
从黄石公共设施规划来看：黄石工人文化宫地下，原来规划的是停车场，建成后变成了商场。谁改变了这个规划，老百姓却一无所知。
从黄石的城乡交通规划来看：106国道大冶段、阳新段本来就是一个整体。结果呢？就是大冶修大冶的，阳新修阳新的。如今，阳新没修好，大冶没动工。
而九江显然不同，从甘棠湖、南湖“两湖时代”向“八里湖时代”，九江按照“行政文化中心、最佳人居新区、休闲观光乐园”的功能定位，坚持基础设施和公共服务设施优先，加快了八里湖新区开发建设力度。三年时间，一个崭新的生态型新城拔地而起。
八里湖新区党工委书记、管委会主任陈小明颇有感触。他曾经对媒体记者说，若无规划，城市建设漫无目标；若不严格执行规划，城市永远是杂乱无章。
正如陈小明所感所言，“尊重规划，是九江城市建设的一大特点。”一位城建专家在九江考察时这样评价。
为维护规划的严肃性，九江坚持城市规划区内建设项目“一书两证”发放，严格规范了用地性质和容积率等规划条件的调整程序，健全完善了城乡规划督察员制度。
九江市建设规划局总工程师郭军说：“九江的城市建设就按规划蓝图走下去、坚持下去，做到以科学规划引领城镇化和城市建设。”
在老城区改造上，九江通过城区街巷整治、城区道路改造提升、生态环境工程建设等改造项目，“铺平百姓门前路，点亮百姓门前灯，疏通百姓下水道”，逐步改善老城人口密集、交通拥塞、设施落后、功能缺乏、环境较差的状况。
在黄石老城区改造上，一名在外留学生曾网上发帖称：华新水泥和发电厂片区，黄石港、开发区各干各的，没有一个整体。牛尾巴片区人口密度小，却又是建公园又是造绿地。钟楼，集贸市场片区，城中村、菜市场、公厕，不像个市中心。工人文化宫前门一整片的空地，缺树少荫，夏天不能纳凉。
阳新的老城区改造效果不敢恭维，然而私人的非法建筑层出不穷。一些人在控制区内建房，一建就是七八层。这些非法建筑不仅水、电都能安装到户，而且还可以公开卖房。手续不合规，办不了房产证，害了不少的进城农民。
到八里湖公园漫步、在长虹大道上骑单车、去八里湖大桥看景……九江人所拥有的这些幸福生活，恰恰是一个个规划出来的果实。
九江用前瞻性、高标准的规划蓝图，科学指导城市建设，绘就了九江美丽的画卷。黄石的城市规划能引领城市建设吗？（来源：黄石日报）
