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强化责任担当 加强部门履责
——襄州区城管执法局强化履职尽责工作情况综述

　　本网讯按照区委、区政府安排部署，襄州区城管局成为全区12个接受履职尽责督促检查的单位之一。为切实履行部门职责，加强改进作风，城管局对照履职尽责督促检查要求，不断强化日常管理，开展各类集中整治，提高城市管理水平；不断加强队伍建设，开展作风专题整顿，提高文明执法水平；不断深化“百姓城管、服务型城管”理念，开展便民利民活动，提升城管部门服务质量和社会形象。城管局加强部门履职尽责工作主要做了以下四个方面的工作。

　　统一思想认识 建立保障机制

　　一是成立工作专班，加强组织领导。城管执法局党委高度重视加强部门履职尽责工作，把它当作2015年的一项主要工作来抓。城管系统迅速组织成立了加强履职尽责工作领导小组和工作专班，在全局形成了“一把手”负总责，分管领导专门抓，其他领导配合抓，局属单位具体抓的工作格局。二是制定实施方案，明确职责任务。结合工作实际，制定了《襄州区城管系统加强履职尽责工作实施方案》，并根据方案细化了工作任务，形成《加强履职尽责工作任务分解一览表》，明确了责任领导，责任科室、责任人和完成期限。三是积极宣传发动，扩大知晓范围。市、区关于加强履职尽责工作会议召开后，城管局在第一时间召开了动员大会，就加强履职尽责工作作了具体安排部署，在城管系统形成了“人人关心、人人支持、人人参与”履职尽责督促检查活动的良好氛围。加强对管理对象的宣传，向市民发放1000多份《襄州区城管执法局致全区市民的一封信》，要求城管队员深入到临街商户及各企业广泛宣传，利用城管便民服务岗亭、静态交通管理处理窗口等平台积极向广大市民进行宣传。四是注重沟通协调，及时反映工作动态。及时将履职尽责工作动态向区纠风办、督导组成员及新闻媒体上报，共编发履职尽责信息12篇次，编办简报3期。

　　广泛征求意见 积极自查自纠

　　按照方案要求，城管局在管理范围和服务领域内开展了自查。一是要求单位和每位执法人员结合自身工作实际深入查找本单位、部门和个人在履职尽责方面存在的突出问题，填写公开承诺书，并将公开整改承诺进行公示。二是聘请12名督查员和100名社会监督员，主动接受社会各界对城管履职尽责情况的监督检查。三是通过公布举报投诉电话、设立意见箱、发放征求意见函、上门征求等方式方法，全方位多角度征求意见。安排执法队员到企业及区直相关单位等上门走访，共发放《征求意见函》300份，征求意见及建议三大类15条。对征求到的问题坚持边查边改，立行立改，确保各类问题整改落实到位。

　　优化整改机制 强化整改落实

　　针对区纠风办收集反馈的8个问题，城管局成立了整改领导小组和工作专班，认真研究制定整改措施，明确整改时限，扎实进行了整改。一是建立包保机制，强化领导。召开党委会和中层干部会，统一思想，端正态度，将反馈的问题逐条分解到党委班子成员，为整改提供了组织保障。二是建立协调机制，强化措施。对反馈的问题及建议进行认真梳理分析。对涉及城管部门的问题，制定整改任务分解表，要求每个问题有分管领导、有责任单位、有责任人、有整改期限。对不涉及城管的问题，及时向区纠风办做好汇报说明。三是建立督办机制，强化落实。出台了《襄州区城管执法局关于城管队员履职不到位、在位不作为专项督察办法》，局执法督察科对问题整改情况进行跟踪检查督办，对整改不力的，进行通报批评。自开展履职尽责督促检查以来，共开展专项督察整治活动10余次，以局党委文件形式通报批评8人，在局电子显示屏上通报19人次，以手机督察通报形式每天通报，共扣发津补贴600元，扣发人员工资500元。四是各责任人及时沟通上报，确保整改落实。跟进整改进展情况，对难度较大的问题，实行大员上阵、全员上阵，共同研究解决，目前反馈的8个问题已全部整改到位。

　　在整改过程中，针对反复性、反弹性强的问题，特别是重点路段、重点区域，采取了领导带队、重拳出击、彻底整治、建立长效的办法，通过集中专项整治，着力破解城市管理中的“疑难杂症”。如在解决“老316国道长安市场至金华市场段，长期存在车辆乱停乱放、出店经营、占道摆摊设点”的问题时，组织成立了由张湾中队、机动中队组成的专项整治工作专班，对问题所在的金富士路开展了为期半个月的集中整治。共出动执法人员50多人次，执法车辆3台，取缔占道经营100多户，游散摊点80多个，乱停乱靠40多起。经过整治，该路段乱停乱靠、出店占道经营现象得到有效遏制。同时，为巩固集中整治成果，建立了长效管理机制，安排机动中队长期值守，加强日常巡查监管，目前效果明显。

　　城管局在整改中注重举一反三，出台《关于城区道路交通秩序市容环境综合整治行动实施方案》，对城区道路静态交通、主次干道市容环境管理和建筑工地及渣土运输车辆管理等开展集中专项整治。对航空路、钻石大道、车城南路、交通路、春园东路、荣华路、汉津路、金富士路等重点路段全面加强管理。

　　如对群众反映的“滨江花园门前有摆摊现象、影响交通”的问题，采取增派人员、错时执勤、定时蹲守的办法，加大管理力度，组织执法人员进行宣传教育，对占道经营户进行劝阻和取缔，确保市容整治有序，道路通畅。目前已解决了滨江花园门口占道摆摊问题。

　　关注民声民意 提升城市服务功能

　　2015年以来，城管局以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以迎接省委巡视组检查为契机，以迎接全市城市管理检查考评为主线，以解决群众关心关注的热点难点问题为重点，强化忠诚责任，积极听民声、解民困，围绕为民、便民、利民三大主旨，转变队伍作风，坚持以人为本，出台便民举措，践行利民承诺，队伍建设和各项业务工作取得显著成果。

　　一是强化队伍建设，牢固树立“为人民管理城市”的宗旨意识。结合2015年开展的“三严三实”、“三抓一促”等作风建设专题活动，认真执行中央及省市区各项规定，着力开展“四风”和违反中央“八项规定”整治，重点整治以权谋私、办事不公、与民争利等违规违纪问题。严格执行《城管队员文明执法规定》、《城管队员十条禁令》、《公平公开公正执法规定》等制度，对涉及“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“吃拿卡要”等损害群众利益的突出问题进行专项整治。出台《城管执法人员队容风纪专项督察管理办法》，加强城管队伍队容风纪管理，转变工作作风，提升城管队伍整体素质，打造文明规范高效的队伍形象。2015年查处违纪人员5人次，通报批评9人次。

　　二是完善城市功能，加大环卫基础设施建设投入。以创建国家文明卫生城市为契机，积极向上争取资金，加强环卫基础设施投入。加强对城区4座压缩式垃圾转运站和5座坑道式垃圾转运站建设管理；加强公厕管理，统一更换设置公厕标志标识，方便市民如厕；城区主次干道按标准配备果皮箱和垃圾桶；实现垃圾全封闭式无害化运输处理；推进城乡垃圾一体化体系建设；城区清扫保洁面积扩大到270余万平方米，清扫保洁工作逐步走向规范化、制度化、精细化。抓好垃圾清运处理工作，襄州区生活垃圾收集中心正式投入运行，目前全区日产生活垃圾量为195吨，垃圾处理率达98%以上。

　　三是实施源头监控，开展大气污染专项整治。加强建筑工地管理。要求新发地、碧桂园等在建工地加强裸露地面降尘管理。目前共对城区内15处建筑工地进行了长期有效的防控，对6处不达标的在建工地进行了强制停工整改。开展运输车辆“飞扬洒漏”专项整治。设立了六两河桥头、五洲国际两个执勤点，联合交警、运管部门加强管控。2015年以来，共查处违规运输车辆1200台次，处理“飞扬洒漏”车辆500余台次。开展露天夜市烧烤油烟专项整治，主城区排查出的44个露天烧烤点已全部按要求进行了“炭改气”或“炭改电”改造，油烟排放量达到整治标准。

　　四是发挥部门职能，切实履职尽责。加强静态交通管理，城区设置禁停标识牌76块；开展航空路改造期间道路市容环境维护，在航空路道路两侧设置30多处禁停标识，配合交警部门维护交通秩序；对照标准，开展居民小区环境整治，净化美化市民生活环境，2015年共有21个小区开展了规范化创建；打造市容环境美好示范路，提升城市品位形象，全区交通路、荣华路、财源路、汉江一路被市城管委授予“市级市容环境美好示范路”，2014年交通路被省住建厅命名为“省级市容环境示范路”；开展餐厨废弃物专项整治，在重点学校、大型酒店等新增餐厨废弃物收集容器68个；加强巡查，始终以高压态势开展违法建设防控工作，2015年拆除违法建设13起，拆除面积5925平方米，全区新增和拆除违建数量近五年一直处于全市最低水平。

　　五是加强正面宣传，树立正确导向。为使广大市民了解城管、支持城管工作，扩大城管社会影响力和在群众心中的亲和力，城管局及时反映城管动态，真实反映一线环卫工人和执法人员工作常态。在《人民文摘》、《襄阳党风与廉政》、《今日襄州》等主流媒体刊发文章10余篇次，在湖北新闻网、湖北建设信息网、汉江传媒、襄阳政府网、襄州党建等网络媒体发稿200多篇次。

　　六是积极搭建平台，拉近与群众的距离。2015年分别在金华市场明珠超市前、八一路与台湾街交汇处、金富士路605门前、金富士路长安市场后门、园林路潘台市场门前、义乌市场门口时代天街旁、铁四院等地段设置了7个便民瓜果疏导点，并在醒目位置设置了指示牌，教育引导瓜农到指定疏导点规范经营。同时，在城区航空路、襄阳东站、铁四院等人口密集地段建立便民服务岗亭7个，配备便民服务手册、地图、打气桶、针线盒、医药箱等，给广大市民提供无偿便捷的服务。2015年以来，共为广大市民提供法律法规宣传、政策咨询、转办投诉、问地指路、搭乘公交等服务4000多次。

　　七是优化办事流程，及时回应群众关切。精简户外广告和临时占用城市道路审批流程，为群众提供便捷高效服务。做好各类举报督办回复办理工作。2015年以来，共接到违建函告18起，立案查处18起；接市查违办督办案件35起，查处35起；下达镇、办事处违建查处督办通知84起；接市局转办群众举报440起，回复440起；接110指挥中心举报投诉及政府12345公共服务平台投诉转办单458件，办理回复423件，回复率92%；承接区人大政协建议提案7件，办理7件，见面率、回复率和满意率均为100%。