宜昌：因地制宜 洁村净户
行车十多公里，进入湖北省宜昌市远安县旧县镇洪家村，记者发现：这里房前屋后干净整洁，花坛里月季、蜀葵争奇斗艳，姹紫嫣红；村头儿白色的垃圾集并房，干净清爽，周围没有一点儿撒落的垃圾；漫步田间地头，庄稼茁壮，河水清澈……
宜昌市扎实推进农村生活垃圾治理，乡村面貌发生了巨大变化，让广大农民切身感受到了农村环境综合整治带来的实惠。
宣传发动增强村民环境卫生意识
开展农村生活垃圾治理、改变农民千百年来养成的生活习惯，是一项浩大的工程。2014年12月，宜昌市召开农村生活垃圾治理工作会议，在2013年开展美丽乡村建设行动的基础上再动员、再部署，各县市区及乡镇村结合文明户、好媳妇好婆婆评选等活动开展形式多样的宣传活动，使讲卫生、维护环境卫生的意识深入人心，并逐渐成为广大农民的自觉行动。旧县镇委宣传委员董帮涛告诉记者，以前有的村民卫生意识薄弱，垃圾随手丢弃；现在不一样了，在房前屋后、田间地头儿，已经看不到垃圾的影儿了。
点军区土城乡安梓溪村地处山区，是省级贫困村。为发动村民参与垃圾治理，村里召开“两委”班子会、党员及村民代表会、小组户主会，采取村干部包组、党员和村民代表包户的形式进行宣传动员。为给村民作出表率，今年2月11日过“小年”的时候，村干部分成3个组不辞辛苦地面向全村收购垃圾。连续3天收购的垃圾足足装满了13辆农用车。村干部的示范行动，影响并感染了广大村民，350户村民与村里签订了卫生“三包”责任书，积极投入到垃圾治理行动中。如今，在这个并不富裕的山区小村，讲卫生、爱护环境蔚然成风。
因地制宜注重垃圾治理效果
自然条件和经济发展水平的差异，决定了宜昌市的农村生活垃圾治理必须从现实出发，探索符合当地实际的处理模式。
位于平原和丘陵地区的宜都、枝江、当阳、远安四市县，按照“布局合理、方便群众、便于转运”原则，合理布局收运设施，加强乡镇垃圾中转站建设，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式。
三峡库区乡镇则依托已建成的无害化垃圾填埋场，不断完善垃圾集并房、沤肥池等收运处理设施建设，实行“户分类、村收集、镇处理”模式。
远离垃圾填埋场、转运不便的偏远山区，一般垃圾实行“户分类、户收集、户处理”的治理模式，毒害性垃圾则实行“户分类、村收集、公司回收，县里处理”的模式。
记者在采访时感到，无论是在平原、丘陵、高山地区，还是在三峡库区，在垃圾分类以及垃圾减量化、资源化、无害化方面，各县市区都做足了文章。在远安县旧县镇洪家村，村头儿的垃圾集并房边上放置了一个绿色大桶，里面装有玻璃、塑料等可回收物。在集并房的墙上，挂着一个带锁的蓝色金属小箱，这是专门存放废弃电池、药品等毒害物的。村里每家每户都有一个沤肥池，瓜皮果壳、餐厨垃圾等都要入池沤制有机肥。垃圾分类之后，洪家村75%左右的垃圾可以就地消化。仅此一项，村里每年的垃圾清运费就可减少1.2万元。
在点军区土城乡安梓溪村，村支书梁付林告诉记者，原来村里建有15个垃圾池，所有垃圾都往池子里倒，不仅容易造成二次污染，而且清运费用也很高。现在实施垃圾分类以后，大部分垃圾直接进了农户的沤肥池，其余垃圾则由村民进行分类装袋，村里定期收购。为确保垃圾能够得到全部收集，村里还将没有回收利用价值的旧鞋和旧衣服、毒害垃圾等按照村务公开的价格进行收购。梁付林说，过去每年垃圾清运费用需要3万元，现在只要1.2万元就足够了。
完善机制保障治理持续推进
为保障农村生活垃圾治理的强力推进，宜昌市成立了由市委副书记和常委副市长挂帅的领导小组，明确了各有关部门的工作职责，形成了齐抓共管、合力推进的工作格局。各县市区都建立了县乡村组四级环境卫生管理体系。县乡两级财政普遍加大了对农村生活垃圾治理的投入，近年来全市多方筹措资金6.15亿元建设垃圾处理场、垃圾中转站以及垃圾收运设施。各县市区和乡镇财政都把保洁维护和垃圾中转清运纳入财政预算。宜都市在乡镇对每个村每年补助1万元专项维护费的同时，市里每年对考核合格的村再给以1万元的补助资金。
在垃圾治理过程中，宜昌各地普遍重视发挥市场机制的作用。宜都市引进20家专业公司参与农村生活垃圾治理。远安县旧县镇在对垃圾清扫清运成本测算基础上，制定规则，对外发包。通过合同明确镇、村和保洁公司的权利与义务。
市县乡村层层建立严格检查考核机制是宜昌农村生活垃圾治理的重要抓手。宜都市将乡镇环境卫生管理纳入对乡镇年度目标责任考核和效能考核范围。市里每两个月对乡镇进行一次考核并排序通报，考核排名最后的乡镇，需书面说明情况并制定落实整改措施；连续3次倒数第一的，由市领导对乡镇负责人进行诫勉谈话。
枝江市问安镇龚桥村每次在镇里检查之前都要抽查30个农户，现场了解保洁员工作情况，有不满意的则按5元/户扣减保洁员报酬。在镇里抽检中达不到优秀的，每次扣减保洁员报酬50元。主管垃圾治理的妇女计生委员拿出500元工资作为风险金，在镇组织的检查中达不到优秀等次的，一次扣减100元。（季必灵）
来源：中国建设报
