国内外知名专家学者畅谈长江经济带中的宜昌作为﹙一﹚
加速区域融合打造增长新极
——国内外知名专家学者畅谈长江经济带中的宜昌作为﹙一﹚
编者按：大江奔腾，明珠闪耀。作为湖北省委、省政府重点支持发展的省域副中心城市，“上控巴蜀、下引荆襄”的宜昌，该如何利用独特的区域优势，在当今中国最具活力的区域经济带中抱团合作、奋勇前行？宜昌又该如何科学规划、合理布局？9月15日上午，三峡城市群·长江经济带国际研讨会期间，来自国内外相关领域的知名专家学者、政府官员、嘉宾在接受本报多路记者采访后，分别就宜昌建设三峡物流枢纽城市提出了中肯的意见和建议。
完善三峡物流枢纽是当务之急
——访中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立
“我觉得这个城市群现在还不存在。”9月15日，中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受采访时说道。
表明观点后，这位已经70岁的著名经济学家爽朗地笑了。他说：“我提出这个不同的观点，并不是要泼冷水。而是认为现在的当务之急是要尽快完善三峡翻坝物流体系，使宜昌成为长江中上游的物流枢纽。这个功能发挥好了，宜昌的城市功能就能够得到实现，它对周边城市，甚至是全国的辐射和带动能力自然会发挥出来。”
“目前最大的问题就是三峡区域周边的交通运输不便利，特别是从万州到宜昌，山地多，路上交通不便。而三峡大坝船闸的通运量，2011年已经达到1万亿吨，预计到2020年还要增加6000万吨的运量。重庆的领导和企业家们之所以心急如焚，先后两次向国务院打报告，就是因为他们的货运量还在每年以20%的速度增长。”郑新立在回答记者提问时，认真分析起当前存在的问题。
“现在长江上游物流的需求就是我们宜昌发展的机遇，同时也是现阶段区域经济发展遇到的最大问题。满足了这些需要，我们自己的交通业、物流业、服务业甚至制造业也就起来了。”郑新立认为，三峡黄金水道为宜昌物流业发展带来历史机遇。翻坝物流体系的完善，可以为宜昌带来大量的商机。应该尽快完成方便快捷的集、疏、运体系，使宜昌成为物流枢纽和制造业的基地。可以在三峡建立物资储存、交易中心，形成一个大宗物资交易市场，并依托物流中心带动交通物流、服务业甚至是金融业的发展，实现大量就业。在具备大量物资储备条件的同时，还可以发展深加工产业，特别是利用宜昌的水电资源，发展高载能产业。“桃李不言，下自成蹊。”郑新立认为宜昌目前还属于武汉城市圈的一个节点城市，应该自动接受武汉的辐射和带动。他说，武汉离重庆1200公里，宜昌正好在这中间。按照经济自然发展的趋势，在这里理应有一个比较大的核心城市。宜昌要发展成为区域经济的龙头城市，关键要看三峡物流枢纽如何发挥作用。（王夙志、顾志辉）
变“瓶颈”约束为枢纽节点优势
——访国家发改委综合运输研究所所长 汪鸣
15日上午，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣接受了本报记者采访。他提到，城市群之所以能够成群，一定是在多个城市里面有一个起主导作用的城市，必须有一个对产业布局、对空间结构的优化、对资源的整合、对交通网络的建设等要有一个能够起龙头和带头作用的一个城市，通过它来完成整个城市群的组合过程。
宜昌有几个优势：第一，经济体量是最大的，产业基础也是最好的，并且相当部分产业是当前和未来一段时间我们国家主导的。第二，在产业的整合组织方面，宜昌也已经在开始发挥作用，像商贸物流业的区域辐射组织等。第三，在长江经济带的建设过程当中，因为三峡通道的能力问题显得非常突出，所以长江三峡地区也需要一个物流枢纽城市来支撑。
要推进这些地区的经济发展，面临的一个突出问题是三峡大坝通过能力的问题，这是一个障碍，也是一个机遇。在一个空间地段上有没有一个中心城市，它是讲有没有产业、消费这方面的需求。如果有，那是在空间上怎么样去布局，怎么样去组合的问题，实际上我们要解决这个问题。所以宜昌通过产业梯度转移的承接和上下游对接的原料和产品物流的组织，其实可以很好地破解这个难题，从而带动区域经济发展。
汪鸣说，宜昌的发展机会来源于长江经济带建设沿线经济发展对运输要求的提高，而大坝的能力不够。
宜昌要把物流产业变成机会，使它在宜昌有更低的成本和更好的效率。宜昌要形成完整的物流产业链，需要对三大块进行组合增值。第一，就是传统上已经形成的；第二，因为跟过坝产业联动形成的物流；第三，因为过坝产业联动以后会带来增量产业的布局的物流的需求。宜昌需要针对这三个方面物流的需求来进行设施的配套，来进行企业的培育，再进行环境的营造。（金贵满、卞健鑫）
打造三峡城市群水运建设的龙头
——访中交水运规划设计院总工程师 吴澎
“宜昌的地理位置非常优越，如果能建成高效率的区域性综合交通体系，对于打通长江黄金水道，带动三峡城市群的发展具有历史性作用。”
15日，吴澎在接受专访时指出，三峡工程建成之前，宜昌及周边水域是长江航运的瓶颈，只能通行1000吨级的货船，现在尽管还存在荆江浅滩，通过三峡大坝的调度，枯水季仍然可以通行3000吨级的货轮，干线航道的品质因此而显著提升，对长江综合物流体系的支撑作用得到明显增强。
打通长江黄金水道的迫切性，体现在这几年通航能力不能满足货物运输需求的发展上，长江干线航运每年的货物运输增长率超过百分之十几，而最近几年的发展趋缓，这不是需求不足，而是运输能力受限，如果不能很快解决长江黄金水道的运输瓶颈问题，将会遏制沿线城市的货运需求，进而影响区域的经济发展。而翻坝转运作为对三峡船闸货物运输的一种补充，这种运输方式适合弃船登岸后离目的地300至500公里的货车，三峡城市群的建设能够有效促进这部分运量的明显增长。
吴澎表示，三峡城市群的一个主要目标是建设综合交通，其中重要的一点是内河水道的互联互通，这样能极大增强长江黄金水道和干线的辐射效应。宜昌应依托三峡城市群的建设，不断提升三峡船闸通过能力，大力发展翻坝转运，高标准建设连通公路、铁路、航空的三峡枢纽港，让以港口为核心的物流枢纽中心，不断辐射带动周边城市的发展，发挥长江黄金水道的作用和效益。
交通运输枢纽的建设给宜昌的发展也带来了机遇，这将会在吸引货源、有效组织货运、降低物流成本等方面有明显作用，宜昌也要在不断充实完善航运交易所、水上政务服务分中心和信息平台等航运服务功能方面做出努力。（严晓冬）
从莱茵河经济带看长江经济带发展
——访经济合作与发展组织（OECD）公共管理和土地开发理事会城市计划部主任 鲁迪格·阿伦德
欧洲的莱茵河流域经济带已成为世界上最受瞩目、最具活力的经济带之一。它的成功经验有哪些是值得长江经济带建设学习和借鉴的？15日，记者专访了经济合作与发展组织（OECD）公共管理和土地开发理事会城市计划部主任鲁迪格·阿伦德（RudigerAhrend）。“首先是形成便捷的交通网络，利用好内河网、公路、铁路等运输线，令城市和城市间的交通更方便。”鲁迪格说。其次，还需要由国家主导，进行整体规划，出台大的政策来支持经济带发展。另外还需要建立协调机构，加强各个市之间的交流，形成良好的交流机制。鲁迪格举例道，在OECD，各个市的市长经常会坐到一起讨论目前存在的问题、可以从哪些方面展开合作等。甚至有可能成立专门的机构来讨论相关的问题。
谈到城市圈的发展模式，相较于法国和英国以大巴黎、大伦敦为特大中心城市的发展模式，莱茵河流域经济区采取的是多中心发展的模式。两种发展模式各有什么利弊？哪种更值得三峡城市群发展借鉴？
鲁迪格说，法国和英国形成以大巴黎、大伦敦为特大中心城市的模式有其自身的历史原因和政治原因。城市规模越大吸引的人才越多、生产力越强、各项基础设施越好，但相应地也会带来交通拥堵、环境污染、房价高企等问题。中等城市的就业机会、基础设施可能不如特大城市，但如果能提高城市之间的交通便利程度，令两个城市之间的货物、人才流通更便捷，形成联通紧密的城市圈，则可以缓解特大城市的成本问题。（王维迪）
推进长江经济带区域融合发展
——访经济合作与发展组织区域发展政策部部长 乔奎穆·奥利维拉·马丁斯
9月15日中午，经济合作与发展组织区域发展政策部部长乔奎穆·奥利维拉·马丁斯在接受本报记者采访时说，很高兴第一次来到宜昌，这座城市自然环境优美，基础设施完善，服务周到细致，充满现代气息，发展潜力巨大，给他留下了深刻的印象。
马丁斯先生介绍，经济合作与发展组织围绕绿色城市发展项目，已在很多国家的城市，如芝加哥、巴黎等作了深入的调查研究和推进工作。他认为，面临的主要困难是如何把不同地区、部门的政策相互融合、达成一致，这需要政府的大力支持和推动。
马丁斯先生说，建设三峡城市群是一个很好的构想，有利于促进三峡区域城市的联合发展。他认为，应在三峡城市群区域各地之间统一思想，达成发展共识，并根据实际情况，作出科学判断，制定发展规划，稳步实施推进。他表示，经济合作与发展组织作为一个开展对话合作、分享政策经验的平台，将积极发挥作用，为三峡城市群建设提供其他地区和城市发展中可学习借鉴的做法、经验和教训。（孙晓陵）
携手合作是走向繁荣的最佳途径
——访经济合作与发展组织（OECD）副秘书长 斯特凡·开普斐勒
记者：相邻城市既是合作伙伴，同时也存在竞争，如何实现城市群各成员的利益最大化？
斯特凡·开普斐勒：OECD（世界经合组织）曾经做过一个研究，发现中小城市的协作性更强，这是因为中小城市的相互竞争性相对不强。相比而言大城市，例如北京、上海等竞争性很强。因而，对中小城市来说，携手合作是走向成功繁荣的最佳途径。
记者：宜昌水资源丰富，在城市群建设中如何运用这些水系资源？
斯特凡·开普斐勒：水力资源对低碳经济的贡献是十分显著的。宜昌将成为长江经济带中的新的枢纽，并且惠及260公里范围内城市。
记者：区域城市合作，国外有没有什么可以借鉴的做法？
斯特凡·开普斐勒：因为我是德国人，我想举一个耳熟能详的德国的例子。这个例子曾经被中国湖北的一个水利建设公司的首席工程师举过。德国的鲁尔河到北海之间的流域，在这里生活着100万左右的居民，我认为以宜昌市为中心的三峡城市群建设可以借鉴该地区的经验。
记者：如何进一步密切三峡城市群各城市之间的合作与交流？
斯特凡·开普斐勒：OECD的研究发现，实现城市合作交流，首要就是在地区之间共同商讨硬件设施的建设，因为这是大家共同利益所在。假如，我们要修一条跨区的公路，就必须由两个城市同时投资建设。首先是城际交通，其次可以是能源，最后还有公共交通。如果大家密切合作，就可以有效拉低成本。中小企业家对于占领新的市场、进入新的区域是十分感兴趣的，因而他们与三峡城市群实现合作的可能性最大。（曹阳、陈汝洋）
来源：三峡日报
