郑军：统一谋划长江经济带整体战略
如何避免“各吹各的号，各唱各的调”？郑军委员提出建设新型智库——
统一谋划长江经济带整体战略
沿江城市发展规划不能“各吹各的号，各唱各的调”
“一些地方发展规划各吹各的号，各唱各的调，各种‘经济带’、‘城市圈’、‘城市群’概念让人眼花缭乱！”
不久前，住鄂全国政协委员、民革湖北省委常委、长江大学副校长郑军到省外某沿江地级市调研时，发现该市分别参与了不同的“城市群”、“经济带”、“城市圈”，“带”、“群”、“圈”、“环”纵横交错，该市所辖部分县市又各自规划出自己的“示范区”、“实验区”，部分乡镇又自创“园区”、“功能区”。
“区域发展概念多而杂，真可谓‘带中划圈，圈中带环，环中套区’”郑军发现，像该市这样，目前沿江各省市、县区域发展规划间，尚未建立起统一协调的产业关系，基本处于各自发展的状态。“单打独斗”的结果是，不能相互拉动和支撑，资源不能合理配置。几年下来，不少“带”、“群”、“圈”仍停留在概念上、报告中。
郑军还发现，沿江各地至今在部分消费品、原材料市场等领域存在市场封锁、市场分割的现象。
建设新型智库，统一谋划长江经济带发展整体战略
“沿江各地发展概念或战略构想过多会导致实施落地难、资源配置效率低等问题，也会影响到长江经济带整体布局。”郑军说。如何引导各地融入长江经济带整体战略？郑军认为，要突破行政区划的藩篱，统一科学谋划，依据《长江经济带发展规划纲要》等对全流域发展规划进行全面的“顶层设计”。沿江产业化、城镇化等一系列问题都需要从战略整体上进行布局，并加以系统性研究和规划。
“生态建设一体化也迫在眉睫。”郑军说，沿江化工企业密集，水安全隐患巨大。去年就有两个省份曾发生因水源地污染导致水厂停产事件。因此，有必要从“流域生态文明建设的先行示范带”、“流域水安全”的战略高度加强绿色生态廊道建设等重大问题的研究。
为此，郑军提出，应成立“长江经济带发展研究院”，作为服务长江经济带建设的新型智库，统一谋划长江经济带发展。
建立“长江经济带发展研究院”，强化顶层设计
“湖北人才密集，科教实力雄厚，地处长江中游，承上启下的战略地位十分突出。在成立‘长江经济带发展研究院’方面，湖北要积极作为。”郑军说。
郑军建议，“长江经济带发展研究院”可建成学术资源和政策咨询需求资源整合平台、学术研究交流平台、决策咨询服务平台：与国家、沿江省市部门和投资平台合作，承接相关研究课题；与沿江地区高校等合作，就重大问题研究联合攻关，协同创新；举办“长江经济带发展论坛”，出版《中国长江经济带发展报告》。
目前，部分高校、相关单位、研究机构已先期启动“长江经济带发展研究院”建设工作，并得到有关部门重视和支持。（杨宏斌）
来源：湖北日报
