PPP热的背后需要“冷”思考
当下，PPP（公私合作模式）炙手可热。在方方面面的共同推动下，PPP正像燎原之火一样迅速扩散。国家层面给予PPP模式的利好政策接踵而来，一大批PPP项目相继推出；地方的积极性空前高涨，PPP项目数量可观，投资总量更可观，动辄数千上万亿元。然而，在此繁荣大发展的景象背后，也需要冷静的判断和思考，让这一新生事物未来能够扎实落地、持续发展。
目前，PPP设计是从国家层面全力推进的。从过往看，从顶层推动某项工作，好处显而易见，但缺点也不容忽视。如果分寸把握不准，很容易“刮风”，变成一场荒腔走板的“运动”。我国很多PPP项目尚在试点阶段，并未经历完整的运行周期，众多风险还没有充分暴露，缺乏经验积累和教训总结。顶层设计部门要避免下指标、搞考核，要理性推动PPP发展；同时，将注意力更多集中在制度规范上，给地方报项目、填数字式的做法“去去火、降降温”。地方政府也要慎重考虑地方财力的可承受能力和对社会资本的掌控能力，切不可为求得一时“热闹”，一哄而上、不计成本、不问因果地匆忙上马一些“形似神非”的PPP项目，透支了地方发展潜力，以致可能留下无法挽回的难题。
此外，需要注意的是，不少地方为减轻政府对公共服务行业的经济负担，把供水、供气、环保等大量事关国计民生的重要项目纳入了PPP范畴。逐利是资本的天性，公众最担心公共产品提供者片面强调经济利益而让公共服务“短斤少两”，甚至于见利忘义损害公众利益。从百姓角度考虑，谁来建设运营无关紧要，能得到优质公共服务才至关重要，百姓诉求最终只会对政府主张。因此，对重要公共服务项目是否纳入PPP范围也要慎之又慎，对未纳入的，政府应尽全力经营好；确定纳入的，政府既要履行好出资人责任，也要履行监管职责，确保项目规范运行，为公众提供“货真价实”的服务。（杨明生）
来源：中国建设报
