湖北省建设信息中心

2005年山东、浙江、广东、江苏、上海，分别位居全国征地数量的前5名，约占到2005年地方政府征地1263平方公里(不含北京、天津)的一半。

刚刚公布的2006年统计年鉴显示，中国经济增长最快地区，以及经济总量最大地区，在统计数据上也反映为政府占用地最快、最多的地区。 2005年山东、浙江、广东、江苏、上海，分别位居全国征地数量的前5名。分别达到157.1、155.3、105.1、117.1、97.2平方公里，约占到2005年地方政府征地1263平方公里(不含北京、天津)，合计189万亩的一半。而上述五省的经济总量在全国也是名列前茅。

而今年地方政府征用土地，以及实际占用的建设用地总数似乎仍没有得到有效的控制。

 统计显示，今年前9个月城镇投资增幅为28.2%，超过去年1个百分点以上。国家发改委主任马凯在10月国务院督察组动员大会上指出，2006年1～4月份3779个亿元以上的新开工项目中，有44.2%的项目没有土地批准文件。

为此，从9月底开始到10月上旬，包括节假日，国土资源部派出多个以党组成员带队的小组，分赴各地开始大规模的调研，预备了解各地耕地占用和新增建设用地的实际情况，其调研重点之一，就是进一步从严从紧的情况下，如何通过控制总量、挖掘存量和适度开发整理解决供需矛盾问题。

此前，国土资源部上报的《全国土地利用总体纲要》被国务院第149次常务会议驳回。国务院要求，不仅仅在2010年，到2020年也要保持18亿亩的耕地规模(详见本报9月22日《国务院驳回土地规划纲要》)。

按照2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷(合18亿亩)的计划，国土资源部预定期间每年耕地可以减少280万亩，每年新增建设用地总量500万亩。但是按2020年保持18亿亩耕地的指标，各地建设用地的需求必须进一步压缩。

为此，国土资源部不得不重新修编土地利用总体规划，将所占用的耕地，建设用地指标数大幅削减。

一位土地系统的人士表示，国土部正是为此找地方协商，进一步削减各地上报的用地指标要求，遏制各地的土地扩张冲动，为出台更加严厉的耕地保护政策提供依据。

 据本报记者了解，国土部门调研组的走向，与近年来占用土地加快、征地数量大增的地区有关。

国土资源部副部长汪民率领的调研组去了陕西西安、宝鸡等地进行调研。党组成员、国家土地副总督察甘藏春带队的一组去了江苏徐州、昆山。党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥带队的一组去了贵州、安徽调研。党组成员、人教司司长王瑞生为组长的调研组一行，到河南洛阳、焦作进行了调研。