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    加快镇域小城市建设，是实现城乡发展一体化的重要纽带，是县域经济发展的重要平台。如何发展镇域小城市？记者对相关部门负责人和部分人大代表进行了采访。

    以扩权强镇为核心，推动镇域小城市加快发展市推进新型城镇化和城乡一体化领导小组办公室常务副主任 杨传文去年，市委办公室和市政府办公室印发了《鄂中城市群建设行动方案（2014—2020年）》,按照该方案，我市将建成“1+3+6+X”（荆门中心城区+3个县市城区+6个小城市+若干新型小城镇和新型农村社区）城镇空间结构。6个镇域小城市包括宋河、钱场、后港、胡集、柴湖、易家岭。

    镇域小城市是连接城市和乡村、实现城乡发展一体化的重要纽带，是促进农民就地就近转移的重要平台，是县域经济社会发展的重要支撑。把镇域小城市从重点镇中单独拿出来，列为市域城镇体系的第三级，凸显了小城市在荆门发展中的重要地位和作用。

    下一步，我市将加强镇域小城市的规划编制管理，按照城市建设的标准和理念，对整个镇域进行规划和建设。小城市建设应该跳出老城区，大手笔建设包括新的镇区和产业园区在内的新区。镇域小城市要积极引进战略性新兴产业，改造提升传统产业，培育一批竞争力较强的优势产业。要立足小城市实际，推进城市功能区的合理分布，在强化老镇区改造的基础上逐步推进新城建设，拉开城市框架。统筹推进小城市道路交通、污水处理等基础设施建设，精心设计和建设改造核心街区，加强镇容镇貌综合整治，进一步提升城市品位，打造城市个性。对镇域小城市全面下放事权，适度扩大财权，加强资金、土地、项目、人才等要素支持，增强小城市发展的内在动力和活力。

    应加大对全国重点镇扶持市人大代表、市住建委副主任 陈卫国2014年7月，住建部、国家发改委等7部委下发《住房城乡建设部等部门关于公布全国重点镇名单的通知》，公布了3675个全国重点镇，我市东宝区子陵铺镇，漳河新区漳河镇，掇刀区团林铺镇，京山县宋河镇、钱场镇，沙洋县后港镇、官垱镇，钟祥市胡集镇、旧口镇、柴湖镇等10个镇成功创建为全国重点镇。

    作为我市小城镇发展的中坚力量，重点镇扮演着重要角色。重点镇的龙头引领作用非常明显。在小城镇建设上，我市提出按照产业优势明显、人口集聚度高、人居环境优、辐射带动功能强、风貌突出的新兴小城市的发展目标，强化城市意识，大力提高城镇化率和综合城镇化水平，同时树立城市意识。

    下一步，我市将继续加大对全国重点镇建设发展的支持。在产业发展上予以更多指导，在基础设施建设上予以强化，在公共服务上加强优化完善，让全国重点镇的特色更加鲜明、发展后劲更足，对全市小城镇建设的龙头引领作用更加显现。一是多渠道筹集资金建设重点镇。把重点镇建设提升到市里重点发展的战略高度，实行政府引导，积极探索市场化建设模式，解决资金瓶颈问题。二是加强重点镇基础设施建设。在完善交通、供水、供电、绿化、环保等基础设施上下工夫，重点扶持重点镇的道路、供排水、治污等工程建设。加强重点镇文化、教育、医疗、卫生等与人们生活密切相关的公共服务设施建设，提升城镇服务功能。三是以主导产业带动战略建设重点镇。在重点镇建设过程中，坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进社会经济发展为目标，充分运用市场机制，依据当地资源禀赋和独特发展规律，宜工则工，宜农则农，宜商则商。四是做好环保工作，治理污染，改善重点镇生产生活条件。加快建设和完善重点镇生活污水收集、处理和排放系统，并采取多种控制手段预防重点镇周边化肥、农药及集约化养殖场等水污染。切实制订垃圾处理方案，加快建设标准化、无害化集中处理设施。

    做大做强产业 发展壮大镇域小城市人大代表、沙洋县后港镇委书记伍勇近年来，后港镇一手抓工业转型，壮大工业经济规模，一手抓城镇建设，打造水乡生态新城。在总体稳定的前提下，保持经济的高速增长，三年来，实现了经济总量翻了一番，财政收入翻了三番。

    后港镇经济发展之所以能够保持高速增长，一是抓住了工业转型的“牛鼻子”，在深化转型中抢抓机遇，乘势而上。后港镇首先抓住工业转型的时机，对荆玻集团进行了产业升级，淘汰了原先的平板玻璃制造，着力制造高质优质的白酒瓶、优质玻璃制品、石英石板材、水晶工艺品等，发展到现在，荆玻的产能实现成倍增长。在荆玻的带动下，后港镇先后盘活了金华铝业、红蜻蜓粮油有限公司等主导产业，企业的裂变扩张，产品的转型升级，带来了后港经济高速发展。

    同时，后港镇还不断加大招商引资力度。2014年，后港镇引进了拥有12项国家专利的广东佛山关帝门业。通过一系列的招商引资，企业深化转型，加大销售平台建设，后港镇工业经济实现了三年翻番，财政收入也实现了大丰收。

    在城镇建设上，后港镇大力发展商贸业，通过招商引资，修建了帝港新天地，依托帝港新天地的商业运作，高标准打造了金湖路商业街，高标准打造了新型小区。

    此外，后港镇还进一步加强农业产业化建设。近年来，通过培植龙头企业，加强农业合作社建设，加快土地流转，通过农业集聚化经营，把农民从土地上解放出来，推进农民进城的脚步。每年大概有3000人向集镇聚集，进一步壮大了城镇的块头。

    下一步，后港镇提出了“五个一”的发展目标：后港工业园总产值在2015年要达到100亿元、后港镇的财政收入达到1个亿；壮大“一主三辅”产业（“一主”为玻璃建材，“三辅”为食品加工、精品服装和机械制造）；实现“一城三镇”的目标，即华中地区玻璃建材名城，实现工业经济大镇、水乡生态名镇、和谐发展重镇；建造一座玻璃新城。此外，后港镇还将在产业上做到“三个老大”，即水晶产业做到中国老大、玻璃制品加工产业做到中南老大、新型铝型材产业做到湖北老大。（胡晓莉）

来源：荆门日报 责任编辑：陈紫洋