枝江：加强规划引领 建设“锦绣枝江”
加强规划引领 建设“锦绣枝江”
———枝江市喜获省第六届城镇规划建设管理“楚天杯”
春绿枝江，满目锦绣。
枝江，城市基础设施更加完善，经济发展底盘更加坚实，市民生活环境更加宜人。
2012年以来，枝江市委、市政府围绕“冲刺全国百强，建成中等城市，实现全面小康”目标，高度重视城市建设发展，带领全市人民努力创建省第六届城镇规划建设管理“楚天杯”。重点加强城市规划的编制和完善，着力建设城市道路、绿化、排水、环卫设施，集中处理城市污水和生活垃圾，扎实推进住房保障体系建设，全力开展城市环境综合整治，不断加强建筑市场及建设工程安全质量监督管理。截至目前，全市新增保障性住房7989套，新建或改造城市道路164.61万平方米，污水集中处理率达到99%，生活垃圾无害化处理率达98.64%，背街小巷环境整治改造效果良好，建筑节能目标完成率达126%，建筑业总产值完成了相应指标，城乡面貌焕然一新。2014年枝江市城乡垃圾统筹治理工作代表宜昌市接受湖北省检查，取得了第一名的好成绩；获得省第六届城镇规划建设管理“楚天杯”。
突出规划引领增强可持续发展能力
一个曾经的农业大市，一座沿江老城区，如何蜕变？
枝江的做法是，树立后现代理念，高起点高标准编制城市长远规划，拓展城市骨架，搭建发展新平台，打造生活新天地。
2012年以来，累计投资2000万元修编完善了《枝江市城市总体规划（2012-2030）》，经省政府批准实施。围绕统筹城乡发展，编制了《枝江市城乡统筹规划》、建制镇总体规划和《安福寺镇“四化同步”规划》，把枝江全域规划为“一主两副五镇”、50至80个社区的城乡统筹发展总体布局。围绕拓宽城市骨架，推进城市扩容提质，修编了11.72平方公里的城市新区控制性详细规划、民主大道中央商务区规划，启动了总投资100亿元、占地3000亩的起步区建设。围绕加快工业发展，编制完成了姚家港化工园、仙女工业园、白洋装备工业园、七星台工业园控制性详细规划。围绕三产突破发展，完成了金湖风景区、仙女美食文化城及城北、城东专业市场规划等专项规划。围绕老城区提档升级开展了城市整理，完成了民主大道等主要道路的街景整治和亮化工程的规划及实施。围绕提高城市综合承载力，启动编制了“四馆一中心”、体育中心、仙女新区孵化园、丹阳公园、四季港公园等重点公共设施的规划及施工图设计。编制了147个中心村建设规划，科学指导宜居村庄和美丽乡村建设。同时，所有新建道路设计均包括绿化、灯光、给排水、电力、通信、燃气等七位一体配套设施，高标准设计、超前规划、一次性建设。目前，该市城乡总体规划覆盖率达100%，近期重点建设地段控制性详细规划覆盖率达90%以上，形成了系统、完善的城乡规划控制体系。
提高城市建设水平塑造优美宜人城市环境
产城共荣，人城共融。
为统筹城区、园区建设，枝江市科学编制了年度城市规划建设维护预算方案，特别是2013年，编制了2013-2015年城区及园区基础设施重点工程建设方案，对每年的建设计划、建设内容、建设方式、投资概算进行了详细的规划，按照“开工一批、建成一批、储备一批”的工作思路，形成了项目建设不间断的良性发展态势。
按照建设计划，三年来陆续组织实施了胜利路、马店路刷黑改造；团结路中、东段道路排水；公园路道路排水；友谊大道、南岗路等老城区环境改善工程；修建了双寿桥路道路排水工程，有效解决了湖北化肥20万吨乙二醇项目原材料和产品的运输问题；为三宁化工己内酰胺项目修建了进场道路；修建了九龙港路道路排水工程、仙女一路至九龙港路排水工程等园区配套工程；对连接主城区与高速高铁的江汉大道、仙女大道、民主大道和火车站站前广场、仙女道口等交通枢纽进行了大规模的优化改造及生态环境改造；实施了迎宾大道东西段、金山大道南段、沿江大道东段BT工程、民主大道中北段及仙女大道中段BT工程、火车站站前广场三期工程、仙女大道东段（枝江北站至弥陀寺）道路及排水工程BT项目、仙女大道西延、沿江大道西延等城市新区项目。通过实施上述工程，城市骨架不断拓展，城市道路更加畅通，人居环境大幅改善。
城市功能的提升，需要全面配套，完善基础设施。该市对城区排水设施进行清淤维护专项治理，保证排水设施完好率达到98%以上；对污水处理设备进行全面维护，保障排水泵等设施完好率达到100%。2012年以来，城东污水处理厂处理污水3208.18万吨，污水集中处理率达99%，负荷率达99%，污泥处理率达到100%；设计处理能力2.5万吨/日的城西污水处理厂投入运行。为进一步提高全市城区市政设施及排水泵站管理工作水平，今年该市创新服务体制，市政设施维护及排水泵站首次实行市场化运作，效果良好。
城市建设，钱从哪儿来？该市加大资金筹措力度，确保基础设施建设后劲充足。2013年市财政预算安排市政建设专项资金1.6亿元，2014年市财政预算安排市政建设专项资金2.5亿元。近三年来，5个项目采取了BT模式融资建设，项目总投资约3亿元。今年，该市将对东干渠大道、双寿桥北段、友谊大道道路刷黑改造等5个重点项目继续采取BT模式进行建设。同时，搭建融资平台，成立了枝江市金润源建设投资开发公司，负责全市重点工程、项目开发、建设经营和城市基础设施项目融资工作。通过优化资本结构，壮大资本实力，增强融资能力，形成建设“借、用、管、还”的一体化投融资公司，将土地收益的70%用于城市基础设施的建设。
2012年以来，该市城市基础设施建设项目56个，总投资约12.72亿元。其中2012年完成投资2.4亿元、2013年完成投资4.1亿元、2014年完成投资6.22亿元。目前，城市规划区面积190平方公里，建成区面积21平方公里，主城区“四横四纵”城市骨架道路基本建成。
加强城市综合管理擦亮文明城市新名片
枝江市于2012年7月成立市城市管理局，在改观市容市貌、改善人居环境、提升城市管理水平等各项工作上取得了显著成绩。2012年、2013年，连续两年荣获宜昌市城管系统优胜单位。
狠抓重点项目建设，城市基础条件大为改善。实施城市立面整治工程。完成了迎宾大道、江汉大道、胜利路等主次干道400余栋建筑及900余个店面招牌更换升级，新建、美化沿江大道、民主大道等主次干道围墙7000余米，城市立面形象焕然一新。
全面开展综合整治，市容秩序明显改善。实行路段管理责任制、巡查错时制，持续开展占道经营、乱停滥放、户外广告、渣土运输四大综合整治行动，共清理整治城区主次干道占道经营2.4万余次，教育整改乱停滥放行为6000余次，清理拆除不规范广告牌800余处近万平方米，清除“牛皮癣”1.5万多处，责令工地停工整改、车辆密闭覆盖454次。
坚决打击违建行为，乱搭滥建有效遏制。建立防违控违拆违快速反应机制。强化城市规划区、建制镇规划区违建防控和查处工作的考核和责任追究力度，保持严打违建的高压态势。2012年以来共查处违法建设904起，拆除660处5.3万平方米。
着力完善环卫设施，环卫质量逐步提高。2012年来共清运垃圾11.5万吨，清运率达到100%；处理渗滤液1.44万吨，清水出水率90%。大力实施绿化美化工程，城市绿量大幅提升。先后实施了七星广场、枝江广场、五柳公园改造升级等绿化项目，近两年来新增绿化面积41.8万平方米。目前建成区绿地561公顷，公园广场7座，绿化覆盖率36.22%，绿地率31.57%，人均公园绿地面积9.96平方米。城区11.7万平方米道路绿化实施了市场化管养，做到了四季有花、修剪整齐、造型美观。成功举办了枝江首届盆景奇石展、两届菊花展及摄影展。
致力服务民生提高群众幸福指数
在城市建设中，枝江市积极呼应人民群众的关切，大力实施安居工程，发展公用行业，努力改善人民群众的生产生活环境，把城市建设成市民的幸福家园。
加快推进保障房建设。2012年以来，上级下达枝江市各类保障房建设任务7509套（户），截止目前，共新建、维修、改造各类保障性住房7989套，占总任务数的106.5%，其中已基本建成4507套，占总任务数的61.2%；正在建设3332套，占总任务数的45.3%。
加大供水服务能力建设。筹资8620余万元实施了“引鲁入城”工程、江汉大道供水配套工程、城区与董市联网工程、城区与仙女联网工程、老城区旧管网改造等一批民心工程。全力推进姚家港化工园区供水管网工程、仙女工业园区供水管网工程等一批重点项目建设。近三年共延伸主管网110余公里，保证了全市人民日益增长的生活和生产用水需求，也为市域经济的建设和发展作出了积极贡献。
扩大天然气覆盖面。目前马店城区供气管网已基本全覆盖，同时完成了天然气主、干管网向仙女工业园区、董市、安福寺镇延伸，用户已达33400余户，近三年累计敷设城市天然气管道（DN63以上）80公里。坚持定期开展安全防患排查和抢险应急演练，截至目前，未发生一起安全事故。
狠抓建设工程质量安全监管打造廉洁优质工程
全市建设工程认真履行法定程序，以建设资源节约型工程为目标，不断加大建设工程的质量与安全监督管理力度，建筑市场信用体系建设不断完善。2012年以来，共核发施工许可证325个，建筑面积108.45万平方米，工程投资31.06亿元，去年完成建筑业产值27亿元。
深入开展整顿和规范建筑市场秩序。近年来，建筑业管理以业主为重心，突出查处不执行法定建设程序和规避招标、虚假招标以及合同欺诈等行为；以施工、设计、勘察、监理等单位为重心，严厉打击了转包、违法分包和挂靠行为。全市房屋建筑工程、市政建设工程投资200万元以上的工程项目均进入了市综合招标投标中心交易，市纪委监察局和市检察院派人现场监督，公开招标率均达到了100%。
强化工程质量安全管理。三年来共办理建设工程质量安全监督手续325份，建设工程质量安全监督覆盖率100%。下达建设工程施工安全隐患整改通知书610份、停工整改通知书95份，对建设工程施工中的安全隐患进行了彻底整改。建立健全了安全事故报告制度，制定了具体的安全生产责任制，与各生产和施工单位层层签订安全生产目标管理考核责任书，并定期组织安全生产知识与技术培训。全面开展安全生产隐患排查、“打非治违”专项整治行动。狠抓保障性住房工程建设质量安全监管。严格建设程序管理，建筑工程质量、安全生产水平明显提高，所有建设工程未出现较大以上质量安全事故。
切实加强建筑节能管理。枝江市大力发展新型墙材企业，不定期对新型墙材生产企业进行产品质量和安全生产检查，并按标准进行墙材企业产品升级的申报，全面提高了节能“禁实”管理水平，城区“禁现”工作稳步推进。
丹阳耀楚天，扬帆再起航。
2015年，枝江市城市建设将立足新起点，紧紧围绕全市“三大目标”、“四个走在前列”，扎实开展“五城联创”、“双十”民生工程及城镇规划建设管理“十个一”工作，推动全市住建事业科学发展、创新发展。
围绕经济发展走在前列，推动城乡规划从“增量规划”向“增值规划”转变；围绕全面小康走在前列，加快城市基础设施项目建设；围绕城乡统筹走在前列，全面加强城镇村庄建设；围绕“绿满荆楚”走在前列，扎实开展“五城联创”及市政府“双十”民生工程。深入开展城市规划、建设与维护，不断完善城市功能，提高城市文明程度、提升城市承载力，为全市实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”奠定良好基础。
来源：三峡日报
