枝江：城乡巨变下的“幸福画卷”
城乡巨变下的“幸福画卷”
——改革开放40年枝江市住房和城乡建设工作纪实
本网讯 通讯员顾锦孜报道：40年来，伴随着改革的春风，枝江市住房和城乡建设事业演绎了一段又一段改革创新、激昂奋进的动人故事。40年来，在枝江市委市政府的坚强领导下，市住建局不断创新城乡建设发展理念，建设与管理同步跟进，传统与现代相融共生，转型与跨越交汇并举，5次获得全省城镇规划建设管理“楚天杯”荣誉称号，创造了住房和城乡建设事业健康快速发展的枝江模式，书写了枝江改革发展史上浓墨重彩的崭新篇章。
规划体系逐步完善，引领管控作用日益增强
改革开放以前，枝江市的城镇建设主要是自然形成，沿着一条路，形成一条街，传统而无特色。1997年，编制完成了建市后第一轮城市总体规划，城市规划区总面积为121.84平方公里。
多年来，枝江市坚持以规划引领城市发展，高点位推进城乡规划体制系统建立。在《枝江市城市总体规划》（2012-2030）的指导下，编制完成了城西新区、城北新区、姚家港工业园等分区控制性详细规划、枝江市“四线”控规、枝江市风貌规划、枝江市近期建设规划、仙女生态园核心区景观设计、金湖风景区总体规划、丹阳公园、四馆一中心等修建性详细规划及施工图设计工作，实现规划覆盖率100%，规划体系逐步建立完善。
2017年，枝江市投资400万启动了新一轮城市总体规划修编，融入现代化田园城市建设理念，加快构建“1+1+6+N”的城市等级结构，从空间布局上形成“田+林+城+乡”的空间格局。预计总投资为5亿元，大手笔打造滨江生态廊道，实现历史文化与现代文明的融合、滨江景观与城市风貌的融合。
谋定而后动，知止而有得。如今的枝江，城市规划区面积190平方公里，主城区建成面积24.08平方公里，城镇化率57%。城乡建设在规划的引领下破土而出，城市发展的宏伟蓝图日益清晰，城镇化水平从初期阶段进入加速阶段。
项目建设成果丰硕，城市管理水平显著提高
1976年以前，枝江城区还没有一条正规的下水道，街道两旁也没有雨水井，雨水及生活污水只得“水往低处流”，城区居民怨声载道，叫苦不迭。40年来，该市建成了一大批道路、供水、供气、污水处理、生活垃圾处理等基础设施，建设成果经历了“从无到有、从有到优、从优到精”的喜人嬗变。一是市政道路建设突飞猛进。坚持“拓展骨架、完善功能、提升品质、改善环境”的方针，先后实施枝江北站至弥陀寺道路绿化工程等项目，打通丹阳西路北延等断头路。截至目前，全市道路总长达234.95公里，公共停车场面积190500平方米，人均停车场面积达到0.90平方米，已建成投入使用路灯13627盏，满足市民基本通行。二是城市污水处理能力快速提升。1982年，城东排水泵站建成，排水能力每秒1.6立方米，1985年，五柳树排水泵站建成，排水能力每秒2.6立方米。截至目前，枝江市城东污水处理厂处理污水681万吨，处理污泥1975吨，污泥处理率达到100%，污水集中处理率达到91.8%，运行负荷率达到95%；枝江市城西污水处理厂处理污水241万吨，处理污泥1295吨，污泥处理率达到100%，污水集中处理率达到99%，运行负荷率达到58%，出水水质均领先全省同类县市。三是垃圾处理能力不断提高。目前，该市现有石宝山垃圾处理场为国家I级生活垃圾填埋场，全市城区及乡镇共建成生活垃圾压缩中转站17座（城区及江口社区共8座，各乡镇共9座）。日均处理生活垃圾260吨，采用卫生填埋的方式进行无害化处理，其中城市日均处理生活垃圾135吨，农村日均处理生活垃圾125吨。进场无害化处理率98.9%，其中城区无害化处理率100%。四是天然气使用更加普及。1978年以前，枝江市民用燃料一直以煤为主。截至目前，全市燃气管网长达400公里，全市燃气用户4万户，全年销售天然气3883万立方，供气能力36万立方/日。
产业环境不断优化，建筑行业持续健康发展
40年来，枝江市相继出台了一系列政策措施，深化建筑业体制机制改革，产业转型升级步伐不断加快，产业规模不断扩大，建造能力不断加强，吸纳了大量农村转移劳动能力，带动了大量关联产业，对推动经济社会快速发展作出了积极贡献。
枝江市坚持科学组织施工，将创建文明工地与安全标准化、质量标准化紧密结合，2017年无建筑安全生产事故发生，形成了创建文明工地活动的“枝江特色”。
为促进建筑行业持续健康发展，枝江市出台《枝江市支持建筑业企业做大做强管理办法》，积极支持本市建筑业企业申请“1+N”个类别的资质，帮助企业提升资质，增强企业综合竞争能力，拓展承揽工程范围，形成“一业为主，多业并举”的发展态势。2017年完成建筑业产值30.39亿元，帮助企业资质升级增项14次，经过不断努力，全市目前拥有一级建筑施工总承包企业2家，二级建筑施工总承包企业8家，三级建筑施工总承包企业13家。企业获奖成果丰硕，2017年累计获夷陵杯奖1次，安全文明施工现场3次，QC成果奖3次，宜翔杯奖3次，重合同守信用奖7次，住建行业突出贡献奖1次，建筑结构优质工程5次。2018年1月，枝江市标志性的动车北站市政项目被湖北省市政工程协会评为湖北省市政示范工程金奖。
城乡发展统筹推进，农村人居环境明显改善
枝江市统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，深入挖掘本地文化，持续推动城乡融合发展，自然资源与人文资源交相辉映，自然环境与村庄形态相得益彰，加快建成“三峡水乡田园枝江”。
枝江市集全民之智，深入挖掘历史文化特色，在全市精选14个产业基础好、群众积极性高、班子战斗力强的示范村，编制村庄发展规划，彰显“一村一品”、“一村一景”、“一村一业”。各级累计投入整治资金2.8亿元，88个重要窗口地带村庄全部完成环境整治任务，关庙山村、秦家塝村、平湖村等11个村通过湖北省“宜居村庄”验收，2017年董市镇曹店村被评选为湖北省美丽乡村示范村。
坚持“以城带乡，以城促乡，以城帮乡”，沿江2个污水处理厂排放标准提升至一级A。目前，问安集镇污水处理厂及配套管网已完工，进入试运营阶段；百里洲、七星台、顾家店集镇污水处理厂厂区主体结构施工已完成，预计所有污水处理厂在9月完工进入试水调试阶段。对集中连片10户以上的农户，采用集中建设小型污水处理设施的方式进行处理。对于处于水源保护区或者敏感地区的农村生活污水，采用“A2O脱氮除磷+生态滤池”工艺技术，使其出水水质达到一级A。目前农村生活污水项目正在对PPP“两评一案”进行完善，将于8月确定社会投资人，在9月开工建设。计划2018年底完成31个污水治理示范村建设工作，至2020年底176个村庄污水处理工程将全部完成，全面实现城乡生活污水统一收集、统一处理、统一运维，确保“一江清水出枝江”。
今天的枝江，以一片山水合一的自然世界，交织出三峡水乡的田园风光，以一片古今融合的精神家园，凝结成三峡水乡的人文底蕴。水乡枝江，正朝着产业强、生态优、生活美的现代化田园城市目标扬帆启航，逐浪前行。
