关于扎实开展城镇燃气安全生产大检查坚决防止发生重大安全事故的紧急通知
鄂燃安办〔2017〕11号
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会，武汉市城市管理委员会，湖北省天然气发展有限公司：
9月16日下午15时40分，孝感市大悟县高店乡液化气站因施工不慎造成储罐倾斜，发生液化气泄漏事故，虽无造成人员伤亡、财产损失，但影响较大。事故发生后，蒋超良书记批示“安全生产的弦要绷紧，一刻也不能松”，王晓东省长批示“要组织力量科学施救、安全处置，确保不发生大事故，确保人民群众安全”。为认真贯彻落实蒋超良书记、王晓东省长的批示精神，扎实开展城镇燃气安全生产大检查，坚决防止发生重大安全事故，为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境，现将有关事项紧急通知如下：
一、牢固树立红线意识。各地城镇燃气管理部门要认真贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实蒋超良书记和王晓东省长的批示精神，强化“红线意识，底线思维”，进一步加强组织领导，切实落实企业主体责任，行业管理部门监管责任，以如临深渊、如履薄冰的强烈责任感，以抓铁留痕、踏石留印的坚强韧劲，扎实抓好城镇燃气安全生产工作，确保全省城镇燃气行业安全稳定。
二、扎实开展安全生产大检查大治理。继续深入贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《住房城乡建设部办公厅关于印发市政公用行业安全生产大检查方案的通知》(建办城函〔2017〕595号)、《省安委会关于印发<全省深入开展安全生产大检查深化隐患排查治理专项行动方案>的通知》（鄂安〔2017〕14号）和《省城镇燃气专业委员会关于印发<全省深入开展城镇燃气安全生产大检查隐患大治理专项行动实施方案>的通知》（鄂燃安办〔2017〕2号）等文件精神，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，扎实开展城镇燃气安全生产大检查、隐患大治理。隐患排查做到“横向到边、纵向到沿、不留死角”；隐患治理做到“责任、时限、资金、措施和预案”五落实，对重大安全隐患实际挂牌督办，并落实销号制度，确保安全隐患件件落到实处。
三、严格规范施工作业程序。从了解掌握的情况看，城镇燃气安全生产事故大多是由于企业施工作业程序不到位，操作不规范而引发的，9.16大悟县高店乡液化气站液化气泄漏事故，就非常典型。该气站拟将露天的两个液化气储气罐置埋于地下，在一没有向燃气管理部门报备，二没有在建设部门办理施工许可证，三没有将储气罐储存的液化石油气处理掉的情况下，擅自在储气罐一侧用挖掘机掘土，造成塌方引发储罐倾斜泄漏燃气，没有造成大的事故，纯属侥幸。
各地城镇燃气管理部门和企业一定要从中吸取教训，燃气场站施工作业，一是要严格作业程序。燃气经营企业首先要请有从事城镇燃气场站建设设计相应资质的单位制定施工设计方案，而后报城镇燃气管理、公安、质监等相关部门进行专家评审，再选定有从使城镇燃气场站建设相关资质的单位进行施工。二是要严格操作规范。从事城镇燃气场站施工作业单位或人员一定要按照安全生产操作等技术规范要求进行施工作业，施工作业期间，城镇燃气管理部门和燃气经营企业派施工监管人员进行现场跟踪把关指导。
四、提升应急处置能力。9.16大悟县高店乡液化气站液化气泄漏事故，之所以没有酿成大的事故，最重要的一条经验就是事发后当地政府迅速启动预案，市、县政府主要领导第一时间赶赴现场实施正确决策指挥，部门同力协作，专家作用明显，抢险队伍应急处置有力。各地城镇燃气管理部门和各燃气经营企业要认真借鉴，结合实际，进一步修订完善城镇燃气重大事故应急预案和城镇燃气反恐应急预案，建立应急抢险队伍和应急处突小分队，完善应急救援（处突）机制，配备应急抢险、应急处突物资器材，加强预案演练，进一步提升城镇燃气行业重大事故和反恐应急处置（突）能力，确保遇有突发事件，能拉得出、上得去、打得赢。
五、及时上报安全事故。从即日起，各地发生的城镇燃气安全生产事故（无论大小事故），城镇燃气管理部门必须在第一时间报省城镇燃气安全生产专业委员会办公室,不得隐报、瞒报，否则，视情节对相关责任人进行追责问责。
联系人：省住建厅城建处 张玉峰
电 话：027-68873120、13908635359
湖北省城镇燃气安全生产专业委员会办公室
2017年9月19日
