潜江：水乡园林绿满城
水乡园林绿满城
——我市创建国家园林城市纪实
从章华大道到红梅路，从育才路到百里长渠……一路上，樟树散发清香，银杏随风轻吟，乔木灌木泛着绿意。梅苑、曹禺公园、南门河游园处处见绿，亭台楼阁，小桥流水，曲径通幽，锻炼的人们，绘就一幅幅动人的人、水、林和谐画卷。“这是一座绿色的城。”著名作家碧野曾这样盛赞潜江。
多年来，我市先后荣获全国绿化模范市、全国城市环境综合整治优秀城市、省级园林城市、全国文明城市提名城市等称号。截至目前，建成区面积50.3平方公里，人口36.01万。绿化覆盖率36.87%，绿地率32.31%，人均公园绿地面积10.02平方米。主要指标均达到国家园林城市标准。如今，一座“城在林中、林在城中，河渠、林网、田园、城市”和谐交融的园林生态之城已展现在世人面前。
满城植绿，创园工作成效显著
“绿色决定生死。要大力绿化，擦亮‘水乡园林’城市名片。”市委书记张桂华说。
打造水清、地绿、天蓝的人居环境，市委、市政府一直在努力———
2005年，我市被命名为“湖北省园林城市”之后，首次提出创建国家园林城市目标。2011年，我市第七次党代会明确提出，把全力推进经济强市、文化名市、园林城市作为加快实施“一区两带三极”发展战略，力争“全国百强”，率先跨入全面小康社会，创造和谐文明富裕的新生活，实现幸福潜江的奋斗目标。2012年，市政府出台了《关于创建国家园林城市的实施意见》，创园工作正式启动。
绿地建设，特色凸显。潜江因水而名，依水而建，因林而秀。上个世纪70年代，因我市治理水患，广植水杉等林木，一部全景记录潜江的电影《水乡园林》经联合国教科文组织推荐，在世界各地公映，从此“水乡园林”美誉闻名遐迩，又被植物学家誉为水杉的第二故乡。始建于两千五百多年前的楚灵王离宫章华台，坐落于潜江西南，被尊为世界“皇家园林”的鼻祖。为彰显水乡园林特色，潜江坚持在建设中治理，在治理中装点，环湖建公园，滨河建绿带，水系建绿网，路网建绿廊，已初步形成了“三带连五园、多线串多点”的城市绿地系统，人文景观融为一体，清新怡人，城区水治理获“中国人居环境范例奖”。
约30处公园绿地均匀分布，公园绿地服务半径覆盖率70.80%，万人拥有公园指数0.11。南门河游园占地17.21公顷，结合河流污水整治，依水、依势、依绿造景，成为治水造绿品牌工程；百里长渠带状公园，兼具城市防洪、农田灌溉的功能，占地22.52公顷，昔日“龙须沟”，今日风景河；占地32公顷的曹禺公园，借水添绿造景，打造曹禺文化品牌，曹禺广场、日出亭等20多个点缀其中，合理布局，相映成趣。
“东城烟柳、南浦荷香、僧寺晓钟”，记忆中的美景还原于城市中央，湖滨园、南浦园、城市体育广场等20多处游园景点，集文化、绿化、休闲、健身、游乐于一体，一年四季，芳草如茵，鸟语花香，人流如潮。
城市绿化，致力于政府倡导，率先垂范，社会参与，全面义务造林成为常态。展示水乡园林特色的梅苑，现代园林与古典园林巧妙结合，新样别致，以章华南路市政府、市住建委为代表的24家机关事业单位，纷纷拆墙透绿，集资建园，献绿于民，市民出行300米就能步入绿色空间，尽享绿色生活。
广泛开展“依法建绿、见缝植绿，立体补绿，改建增绿”活动，形成了浓厚社会氛围。42条主次干道有路就有树，有树就有荫，潜阳西路水杉傲立，东风路法桐浓荫，章华南路香樟翠绿，红梅路桂花飘香，百里长渠栾树耀金，绿化植物合理搭配，形成了一路一树，一街一景。道路绿化普及率100%，达标率90.96%，乔、灌木比率75.56%。主次干道栽植双排，多排行道树，林荫路推广率86.20%，制定实施林荫停车场规划，林荫停车场推广率达到66.77%。
园林式单位创建蔚然成风，涌现出了市政府大院、江汉艺术职业学院、潜江中学等一大批各具特色的省、市级园林式单位。居住小区绿树成荫，花香四溢，生机盎然，城市新建、改建居住区绿地达标率达到95.67%。
积极推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，有效地拓展绿化空间。院内、园内银杏、重阳木等古树建档挂牌，保护率100%，所有古树名木长势良好。通过积极推进农业产业结构调整和民办公助的办法，生产绿地快速发展，总面积227公顷，占建成区比率4.51%。
“有路必绿”、“有院必绿”、“见缝插绿”。我市立体绿化、屋顶绿化、拆墙透绿的文章越做越精彩。目前，城区主干路沿街单位80%以上实施了拆墙透绿，建成市级园林式单位20多家、庭院绿化先进单位40多家，以及潜江中学、潜江市财政局等6家省级园林式单位。
生态宜居，城市综合承载力不断增强
市政设施，是一座城市不可或缺的风景线。经过多年的努力，我市垃圾填埋场营运正常，垃圾无害化处理率达到100%。三座污水处理设施昼夜运作，污水处理率90.65%。管网水检验项目合格率100%。市容市貌整治亮丽，道路完好畅通，完好率98.91%。目前，形成了以公交为主，的士客运为辅的交通网络，城市主干道平峰期车速超过每小时40公里。
生态环境，决定着一座城市发展的命运。我市古称云梦泽，自然资源得天独厚，汉水穿境而行，东荆河源流而出，百里长渠穿城而过，城南河绕城而流，更有借粮湖、返湾湖等湖泊星罗棋布，美不胜收。水的灵动，带来林的繁茂，市内园中有林、林中有园，森林公园、水杉公园秀绝一方。近年来，我市开展城市植物物种普查，制定了保护规划和管理措施，本地木本植物指标达到0.91。空气质量污染指数小于100的天数305天，地表水四类及以上水体比率72.60%。区域环境噪声平均值52.4分贝。城市热岛效应强度0.4摄氏度。50个社区教育、医疗、文体等配套设施完好，公共场所无障碍设施使用良好。大力推进节能建筑和绿色建筑，节能建筑比例达44.07%。
近几年，我市还结合湖北省城市规划建设管理“楚天杯”创建活动的开展，加强了城市环境的监控和测试，加大了城市内河渠，湖泊水体环境整治。先后上马了南门河排水雨污分流，沿岸护坡修缮工程和田关河广华段沿岸景观上档升级改造工程。随着兴隆水利枢纽、东荆河倒虹管项目的顺利实施，将汉江水引入城中，打造“城中有水、水中有城”的“活”水之城。
宜居宜业，园林本色。近年来，我市全力推进棚户区和城中村改造，廉租房补贴和实物配租等政策得到落实，至2014年底，已建成保障性住房4650套，建设计划完成率100%，住房保障率达99.30%。
近年来，我市先后获得“中国十大最具幸福感城市”、“湖北省县域经济发展先进县（市）”称号，被列为全国水生态文明建设试点市。
依法治绿，巩固创园工作成果
经过多年的园林城市创建，我市建成了独具地方特色，较为完善的城市园林绿地系统。如何充分发挥城市绿化改善环境，美化市容，提升城市品位，促进经济发展的功能作用，在创园工作的成果保护上，我市严格依法治绿。1993年成立了市城市绿化管理处，1998年将市绿化管理处更名为市园林局，隶属市住建委，主要负责城市园林绿化的规划建设、养护管理。主要承担城市园林绿化近中远期规划，实施城市绿化建设，城市园林绿化科学技术研究推广，行政执法，养护管理等工作任务，从机构设置上为巩固城市绿化建设成果创建了条件。
近年来，共颁布了《潜江市城市绿化管理办法》、《潜江市绿线管理办法》、《潜江市绿线管制制度》、《潜江市公园、广场管理规定》、《潜江市古树名木管理办法》、《潜江市城市园林绿化工程管理规定》、《潜江市基建项目绿地指标审批管理程序》等一系列规范性文件。在健全法制的同时，进一步加大依法治绿、护绿的力度，强化城市绿化日常养护管理，推行了“以钱养事”改革，把城市绿化养护管理推向市场化运作，既节约了养护资金，又提高了养护质量。另外，严格履行建设项目绿地指标审核程序，严肃查处侵占绿地、砍伐树木、破坏绿化设施等违法行为，并利用电视、电台、报纸等新闻媒体对破坏绿化的行为予以曝光，有效地促进了执法工作的顺利开展。近三年来，我市住建委行政服务窗口共受理临时占用绿地，砍伐移植树木，建设项目绿地审批申请78件，经审查批准65件，无一起违法违规的现象发生，城市绿化建设成果得到有效保护。
风光自有灵和秀，水乡园林绿满城。如今，百万潜江人民正按照党的十八大提出的加强生态文明建设的总目标，以争创国家园林城市为动力，描绘着日新月异的宏伟蓝图，一个绿色、环保、生态、人文、秀美、宜居的潜江，已经展开双臂，拥抱世界，拥抱明天的灿烂与辉煌！（王华、何本豹、羊道良）
来源：潜江日报
