汉川：沉湖镇打造农村垃圾治理市场化改革升级版
政企合作治垃圾 优势互补破难题
——汉川市沉湖镇打造农村垃圾治理市场化改革升级版
本网讯 通讯员祁硕华、虞宇杰报道：2017年3月，汉川市沉湖镇向社会公开招标，将全镇19个行政村的垃圾收集转运及镇垃圾中转站的作业管理等服务打包推向市场。要求参与企业必须拥有相应资质、环卫服务经验和一定数量的环卫机械设备。湖北祺祯园林苗木有限公司凭自身综合实力、经合法程序成功中标。
近年来，各地在实施农村垃圾治理中，积极探索新思路，纷纷尝试将农村环境卫生作业管理推向市场，其中有成功的案例，也有失败的教训。2017年初，该镇党委、政府一班人通过认真分析，总结出当前环卫市场化存在的主要问题是理念偏差，有的认为环卫市场化就可以少花钱，政府不再背包袱；市场化准入门槛低，七大姑八大姨的裙带关系泛滥，中标企业以小、散、差的情况居多，作业质量没有保障；公益性不能保障，有的企业恶意低价中标，靠压榨保洁员福利待遇来保障企业的利润，严重影响行业的公益性和实施清洁乡村工程的初衷。
针对这些问题，该镇扬长避短，确立了“政府主导、企业运作、优势互补、风险共担”的指导思想，积极探索升级版的农村垃圾治理市场化改革。其中，明确政府的责任是引入优良市场主体购买公共服务，按合同约定付费，监管服务质量。企业的责任是发挥管理、技术、装备等专业优势，按时按量保质履行合同约定。
在政企共担责任和风险的模式下，祺祯公司一签约就投入资金75万元，整修垃圾中转站进出道路、绿化场区，配套镇政府新购钩臂转运车4辆、钩臂箱80个，进一步完善了镇村垃圾收运设施设备。同时，该公司迅速制定并落实垃圾清运封闭式作业、垃圾压缩规范化操作、环卫作业人员安全生产等一系列规程、制度，力求作业管理规范化、标准化。公司现固定转运人员6人（司机4人）、中转站工作人员5人（主管和门卫各1人、压缩机操作员3人），确保了全镇19个行政村、日产30余吨生活垃圾及时收集清运至镇垃圾中转站进行集并压缩，再由市统一转运至市垃圾卫生填埋场集中实行无害化处理。中转站设置了专用冲洗设备，对进出车辆和场区及时冲洗，随时保证场地和进出车辆干净整洁，无车轮车身带泥上路现象。
实行市场化后，沉湖镇委镇政府没有当“甩手掌柜”，专门制定了《沉湖镇生活垃圾转运及垃圾中转站运营考核细则》，授权汉川市城乡建设局沉湖分局对中标单位的履约情况进行监督管理，每月实行百分制考核，考核得分与当月合同经费兑付挂勾。镇委镇政府主要领导定期听取汇报，分管负责人不定期主持召开中标方和监管方联席会议，及时了解情况解决问题。
实行市场化以来，该镇农村垃圾收集转运处理实现了全覆盖，镇村环境卫生面貌明显改观，政府、企业、社会共赢的局面初步形成。
