构建城乡统一建设用地市场
邓宏乾
省政府咨询委员、华中师范大学经济与工商管理学院院长
“城乡统一的建设用地市场”首先要明确集体建设用地流转范围。按规定，可以流转的是集体经营性建设用地。
农村集体经营性建设用地流转作为一项重要的制度创新，必须进行整体制度设计，以保障其规范化、法制化运作。
首先，要修订和出台集体经营性建设用地流转的法律制度，为构建城乡统一的建设用地市场提供制度保障。
其次，健全和完善农村集体土地产权制度。一是要界定集体土地所有权主体。针对农村集体土地所有权主体“虚化”缺位，应尽快明确界定集体土地所有权主体，培育集体建设用地流转市场主体。二是明晰土地财产权权利。目前，农村集体经济组织只是名义上享有土地所有权，实际上没有处置权和分享土地增值收益的权利。应赋予农村集体经济组织完整的土地财产权。三是完善集体土地产权体系。切实保护农村集体经济组织及农民个人的用益物权、担保物权。
来源：湖北日报 责任编辑：陈方
