孝感：市城建委“四字诀”激活“放管服”改革一池春水
“四字诀”激活“放管服”改革一池春水
孝感市城建委“三集中三到位”改革四周年侧记
本网讯 通讯员虞宇杰、刘久军、周文超报道：“一窗式受理、一次性告知、一枚章审批、一站式服务”，群众普遍反映到建委办事更方便、更快捷了，2013年8月，孝感市城建委深化“三集中三到位”改革，集中进驻市政务服务中心。四年来，孝感市城建委大力念好实、快、促、优“四字诀”，切实让企业和百姓收获到改革的红利。
关键字一：实
深化改革突出一个“实”字。在全省住建系统率先完成大科室改革，真正做到“应进必进”，实实在在推进政务中心窗口集中审批。孝感建委系统所属15个单位（科室处）审批服务事项全部进驻中心。注销原有17枚审批业务章，启用1枚行政审批专用章，对窗口首席代表授予“五项权力”，对审批关键环节和节点实行风险防控，强化纪律监督和约束。取消审批事项13项，向市直“三区”下放审批权限10项，燃气审批全部下放到县市区，政府基金及行政事业性收费全部取消。拟定第二批22项审批事项及监督权、执法权、处罚权等全部下放到三区。创新实行“简单事项快速办、层级事项灵活办、特殊事项容缺办”工作机制。
成效一：建设窗口实现“一窗受理、并联审批、限时办理、高效服务”，办事效率显著提升。
成效二：对建设窗口首席代表充分授权，后台相关审批职能部门提速跟进，纪检监察同步监督加强风险防控，彻底解决了明进暗不进及前后台“两张皮”的问题。
成效三：四年来办件6740件，办件及时率准确率100%，实现“零投诉”，改革让办事企业和群众在窗口就能办成事更有获得感。
关键字二：快
办事效率突出一个“快”字。前置条件“做减法”，服务措施“做加法”，为建设工程施工许可证审批提速。将所有前置审批资料中涉及“其他”、“相关”等不明确的条款全部删除，杜绝自由裁量。大力“瘦身”前置，将绑定在施工许可证的施工图设计文件审查备表单、建设合同备案、建筑民工工资支付保证金、新型墙材基金、城建档案保证书等5项前置改后置或变为日常监管事项，减少前置为审批松绑。对社会公开承诺10个工作日内办结施工许可证审批，建设窗口与后台形成市场、质量、安全、造价、图审、设计“6+1”并联审批提速增效。
成效一：不断瘦身前置，严格限时办结，切实为办事主体减负，减低企业成本。
成效二：实行并联审批，重点项目召开专题会议，分管领导常驻在中心现场办公，审批科成建制进驻，及时协调解决问题。
成效三：所有事项由办结时限由法定时间压缩30%以上，并联审批在10日内办结施工许可办证，项目办证周期长、开工难的问题得到有效解决。
关键字三：促
行业发展突出一个“促”字。建筑企业资质实行网上审批，成立专家评委库交由第三方审查，促进企业壮大升级。组织房屋建筑、市政园林、勘察设计、安全许可、行业中介等五大类专业技术人员，成立178名专家组成资质评审专家评委库，资质审查实现第三方评审。利用省住建厅审批平台，对建设行业资质实行网上审批，第一时间将评审结果公示公开。对骨干企业实行“一对一”跟踪服务，鼓励和促进建筑企业资质升级。开通“互联网+资质换证”，将“简单换证”的改革红利落到实处，服务全市360余家企业资质换证和政策咨询服务。
成效一：资质审批实现了“公正、透明、阳光、高效”，网上审批切实减轻了企业负担，在全省率先完成351家企业换证。
成效二：改革以来，先后有8家企业晋升国家壹级资质，全市达到24家，2家设计院晋升甲级资质，2家监理企业晋升甲级资质，60余家企业晋升二级资质，新增各类建设企业120余家。积极服务企业走出去，全市70%以上的建筑企业走出孝感，遍布全国，全市建筑业年总产值达420余亿元。
成效三：改革激发了社会活力，服务和引导一大批“散兵游勇”式的建筑农民工队伍组建了规范的建筑业劳务企业，新增劳务企业55家，带动数万农民工就业，进一步打造了孝感“建筑劳务之乡”的品牌。
关键字四：优
窗口服务突出一个“优”字。以问题为导向，对窗口实行精细化管理，不断改进和优化服务。践行“把政策记在心里，把微笑挂在脸上，把麻烦留给自己，把方便让给群众”的服务承诺。注重建章立制，完善各项制度12项，推行“预约服务、延时服务、帮办代办服务”等机制，用纪律制度管人管事。前后台协调联动，严格实行AB角制度，“后台围绕窗口转，一切围绕百姓转”，显著扭转了“两张皮”、“两头跑”的弊端，并形成了长效机制。在窗口设置便民服务席位，提供免费打印、网络传输服务，栽种绿色植物、来人一杯水服务、开展“学雷锋示范岗”“党员示范岗”等活动。
成效一：建设窗口努力践行四项服务承诺，做到了一张笑脸相迎、一杯清茶相递、一次性准确告知、一站式便捷服务，让每一位到窗口办事的群众感到宾至如归。
成效二：窗口人员专业、严谨、热情、高效的服务深得民心，改变了过去既跑了窗口又要跑后台的苦，解决了群众办事往返多次也办不全事的难。
成效三：4年来，窗口共收到群众感谢信、锦旗200余件，在社会各界赢得良好口碑，在《中国建设报》、省、市电台、电视台、报纸等新闻媒体均有过报道，打造了“两张名片”——市政务服务中心深化“放管服”改革的一张名片；全省住建系统推进集中审批服务的一张名片。
2013年8月至今，建设窗口连续48个月综合考核为“红旗窗口”，连续4个年度获“窗口建设先进单位”、“文明窗口”、“孝感市直优化经济发展环境先进窗口”等荣誉称号，在槐荫论坛“孝感市民最满意的十佳优质服务窗口”网络评选活动中名列前茅，交出了一份满意的“答卷”。
