襄阳：“新官不理旧帐” 专项治理厘清历史欠款1.64亿元
本网讯 通讯员孟荣报道：2018年以来，驻襄阳市城建委纪检监察组针对住建系统工程项目、设计检测、房屋租赁等历史往来账目繁多，欠款清收不及时等问题，创新开展“新官不理旧账”专项治理，通过探头聚集、贴身监督、法纪贯通等措施，压实“新官理旧账”的政治工作责任，厘清历史欠款1.64亿元。
探头聚焦，一份调研报告引起震动
2018年初，驻市城建委纪检监察组相继对市城建委、市城管局、市规划局、市房管局4家综合监督单位财务进行检查。“某检测中心正在办理注销手续，3380万元应收款无人问津”、“一单位外借资金400余万元，分管领导和财务科长均称前任领导没交待，没听说过”、“某部门20年前上缴学习押金3万元，至今未索要销账”……碰头会上，检查组成员对发现的问题如数家珍、记忆犹新。经过全面排查，统计汇总，市直住建系统应收款未清收金额高达1.64亿元。
“呆账、死帐、挂账问题突出，其根本原因是‘新官不理旧帐’，反映的是政治意识淡薄，责任意识缺位，贴身监督、防控风险势在必行！”组长金国江旗帜鲜明。
经过全面汇总梳理，该纪检监察组起草的《行政事业单位应收账款清收问题亟待关注》调研报告呈到市纪委监委主要领导案头，报告指出了存在的问题，同时制定了在市直住建系统开展“新官不理旧账”专项治理规范财务管理工作的方案和路径图。市委常委、纪委书记、监委主任吕义斌高度重视并签批意见，要求市财政局和市纪委监委机关也要参与进来，对此类问题全面清理，督促整改，关注结果，严肃问责。由此，一场整治“新官不理旧账”规范财务管理工作风暴从市直住建系统延伸到全市各部门各单位。
凝聚共识，“新官不理旧账”就是失责
开展“新官不理旧账”专项治理工作就是发挥纪检组的探头聚焦作用，促使驻在单位履行全面从严治党主体责任，管好用好财政资金，降低廉政风险，防止国有资产流失。组长金国江决定从被监督单位“一把手”抓起，提升政治站位，统一思想共识，高位推进“新官不理旧账”专项治理工作。
在纪检监察组长列席的被监督单位党组会上，住建系统各部门党政负责人纷纷表达了决心。市城建委党组书记、主任说：“往来账虽然是历史原因形成的，但作为继任者，有责任理清楚，弄明白，防止在应收账款中产生腐败和不廉洁行为。”市房管局党组书记、局长坦承：“李克强总理在2018年的《政府工作报告》中要求政府要信守承诺，决不能‘新官不理旧账’，说明‘新官不理旧账’不是简单的推诿扯皮，作风不实问题，更与依法治国、依法行政理念相违背。”市规划局、市城管局主要负责人也一致表态，将牢牢扛起第一责任，在本系统所辖单位开展专项治理工作，将“新官理旧账”的责任传导到基层单位，传导到一线，将往来账目梳理清楚，将历史欠款清缴到位。随后，住建系统相继正式启动“新官不理旧账”专项治理工作，先后召开党组会议、专题研究会议、工作部署推进会议10场，制定工作方案30余份，挂图作战开展清理，营造了“新官不理旧账”专项治理浓厚工作氛围。
贴身监督，“五步法”清理彰显成效
成立专班自查清理。2018年4月，驻纪检组督促4家被监督单位相继成立由单位“一把手”任组长，办公室、账务科、机关纪委全员参与的整治“新官不理旧账”工作专班，采取单位自查、交叉检查、纪检组抽查相结合的方式，纠正财务凭证不规范、记账对账不规范等问题150余个，清收历史欠款400笔共计7580万元。
协调部门解决清理。驻纪检监察组多方听取意见，对症施策，主动作为，协调被监督单位与其有财务往来的部门加强联系沟通，各单位主动向市委组织部、市财政局、市档案局等相关单位发函20份，解决了出租周转金到期无人过问长期挂账，预付差旅费、考察费未成行也未退款，预付风险抵押金、保证金事了未退款等3类问题19个，涉及金额350万元。2000年初，市城建委争创某项工作全市先进单位，向业务主管部门缴纳了1万元保证金，创建结束后，保证金未索要也未退还，经过发函协调，妥善解决了遗留18年的历史问题。
引入第三方核查清理。通过与行业主管部门市财政局多次接洽沟通，督促被监督单位对机构改革后查证难等系列历史遗留问题，按照国家相关财经法规，采取委托有资质的专业机构、邀请第三方律师事务所进行清产核资等措施，出具经济鉴证报告，分门别类提出调账、挂账、依法收账等处理意见，报市财政局审批后，按相关规定处理，共计90笔涉及金额900万元。
纪律督促狠抓清理。先后下发党风廉政建设检查、财务专项检查通报文件，点名到姓指出存在的问题，限期督办整改落实到位。对“新官理旧账”认识不高、工作力度不大、整改落实推进缓慢的责任人和相关领导进行提醒谈话、批评教育。
依靠法规严抓清理。对一些社会单位恶意赖账行为，驻纪检组督促各单位通过法律途径依法追缴，正在走起诉程序的8起，涉及金额552万元。同时，严格厘清责任，严肃追责问责。通过有效的法纪教育，有力促进了“新官理旧账”责任落实。
法纪贯通，构建“新官理旧账”长效机制
截至8月，襄阳市住建系统已清收各类欠款现金7580万元，与部门达成协议协调清理350万元，委托第三方核查清理900万元，正在走起诉程序清理552万元，妥善处理共计1亿元历史往来账，剩余款项也在按“五步法”多渠道全力清收。
“‘新官理旧账’应该成为住建系统风清气正的履职尽责新常态。”组长金国江表示，今后要坚持法纪衔接，常态化、制度化、全覆盖督促被监督单位严格执行党务、政务、财务公开制度，严格执行财经纪律和国家财务法规，对“新官不理旧账”的苗头性倾向性问题第一时间提醒，及时跟踪督办，对工作失职失责，造成不良影响的，严肃追责问责。同时，纪检监察组及时总结提炼，出台《治理工作不落实、落不实行为清单》，将大局意识淡薄、执行制度不严、不落实信息公开、不愿落实、不善落实、不敢落实等“新官不理旧账”行为情形列入负面清单，以制度的形式确保专项治理工作扎实有效。
通过“新官不理旧账”专项整治，住建系统4个单位全部修订完善了《关于对党政“一把手”实施监督的意见》《财务管理制度》等相关制度，建立健全了“新官理旧账”的长效工作机制。市城建委制定的财务人员、分管领导离任财务交接制度，市房管局开展的财经人员工作报告、离任审计制度，市规划局推行的财务一事一结、日清月结制度，市城管局实施的先开支再核销、财务收付实现制等，都对“新官理旧账”问题作出了制度性安排。市城建委党组书记、主任感慨：“新官不理旧账”专项治理给我注入了一支清醒剂，作为新调整任职的部门负责人，有责任理旧帐，讲政治规矩，树政府形象，防止国有资产流失，避免问题发生。”
