宜昌：塑造长江经济带新型增长极
塑造长江经济带新型增长极
国内外专家发言摘登
提升长江黄金水道整体功能
国务院发展研究中心副主任 王一鸣
对三峡城市群来说，我们看看中国未来区域发展面临的一些新变化和新形式。随着出口的放慢，内需市场的规模对全球都会有影响。谁拥有市场，谁就拥有未来。高速铁路网的加快建设，正在改变中国城市群的关系。你如果能够成为高速铁路网重要的节点，你就可以发展为未来的支点。内陆地区的开放在迅速加快。比如上游的重庆，一年外商直接投资规模超过100亿元，这在过去是无法想象的。随着渝新欧铁路的开放，货物的转移也在发生变化。产业正在向内陆地区转移，而内陆的开放又使得这些产业转移具备了更大的空间，这种格局的变化正在形成一些新的增长极。三峡城市群能不能成为一个新的增长极，就取决于如何把握这个格局变化的大势。
三峡城市群有它形成城市群的一些基础和条件。第一，发展经济潜力大，具有后发优势。其交通物流枢纽地位会进一步凸现，三峡大坝已经饱和，未来的解决办法是什么？可能是万渝铁路打通，铁路可以直接翻过大坝进入宜昌。未来郑万铁路打通以后，就会成为南北物流交会的聚集点。第二，基础设施日趋完备。黄金水道、沪渝高速、沿江高速铁路等建设，都是改变这个城市群的基础条件。第三，城市规模越来越大。宜昌已有3000多亿的GDP，接近200万的城市人口。第四，具有良好的合作基础。地缘相近人缘相近，具有共同的文化，具有人才、技术、市场各方面合作的条件。第五，生态支撑功能逐步显现。未来经济发展一定是需要与生态相融合的，这个地方应该说生态相对的容量、支撑功能会更有效地显现出来。
三峡城市群对未来的发展，特别是长江经济带的发展具有重大战略意义。在长江中游城市群和成渝城市群之间，有一个大的空白区域，宜昌能够扮演这样的角色。有利于提升长江黄金水道的整体功能，特别是三峡大坝的翻坝系统建设、万渝铁路建设。有利于长江中上游接合部这个区域的经济合作，有利于长江经济带的城镇体系建设，有利于三峡地区生态环境建设和可持续发展。
对三峡城市群来说，要用“一极四区”进行定位。“一极”即：要着眼于打造长江经济带的新兴增长极。要有先进的产业、装备制造、清洁能源、生物化工等行业，着眼于未来的生物医药，文化旅游金融服务。“四区”即：长江中上游的交通物流枢纽区、行政交界区经济协调发展的示范区、国际知名的生态文化旅游区和绿色发展的示范区。（郑广华）
用更少资源带来更高效率
联合国气候变化框架公约秘书处前秘书长 穆库尔·圣瓦尔
保护环境，促进经济社会发展，是城市化进程中的重要课题。
2050年，城镇化基本完成，那时候，各类资源会消耗饱和，所以，我们应去思考怎样更好地利用资源。
在未来，如果我们希望与自然达到平衡，获得可持续发展，就需要城市向“生态文明”转型：从“唯GDP论”，转变成为关注基础设施、各类产品及自然资源的分布和使用；鼓励市民分享他们所拥有的资源，这比拥有资源更有意义。在中国，更应该注意自然资源的使用，用更少的资源带来更高的效率。
同时，在新政策制定时，可以利用信息科技，掌握当前的趋势，确定正确的发展方向。网络可以减少资源消耗，可喜的是，在中国，数字技术运用十分普遍，比如电子银行、电子商务等。另外我们也要关注消费者，他们的观念也在发生转变，2013年，中国网上销售额已经超过了美国。这说明，中国在可持续发展的社会层面已经走出了一条具有启发意义、与众不同的道路。（杨婧）
三峡城市群的战略取向生态+智慧+城市群
中国城市规划设计研究院城乡规划研究所所长、教授级高级城市规划师 蔡立力
三峡城市群要成为国家战略城市群，区域城市群是它的选择。
三峡城市群具有战略节点+生态保护+扶贫发展的区域特性，这类生态地区的扶贫发展成为国家全面实现小康目标的战略问题，三峡城市群应成为破解国家战略问题的示范区。
国家生态文明战略和现代信息技术智慧为我国后发赶超地区的发展提供了条件，生态发展模式和智慧技术应用的有机结合，是三峡城市群发展的战略取向。把三峡城市群建设成为生态型智慧化城市群，将具有全国性的示范意义。
三峡生态智慧城市群应注重在经济发展、空间服务和民生服务等方面生态与智慧相结合；着力点应该是利用现代信息技术为整合城市群要素资源服务；创新点应该是创新城市空间发展模式。
城市郊区乡村空间是一个城乡功能逐渐融合的地带。探索集体建设土地上的城镇功能化途径，创新空间利用模式，建设城乡融合的“第三空间”，保留乡村环境，融入城市功能。
建设生态智慧城市群，就要打造中国“第三空间”，融合发展形成与城市互补的综合功能，创新发展构建与城市互补的新型乡村产业发展体系。（肖敏）
建设环境更加友好型城市
欧元50集团主席、法国前财政部长 埃德蒙·阿尔方戴利
过去，宜昌获得非常多荣誉，其中有一个是“国家环境保护模范城市”。三峡城市群雄心勃勃，这一试点城市不仅是对创新和创业而言的，也是对绿色发展而言的，而后者的目标非常重要。
中国在2013年就提出要与污染宣战，也制定了系列政策来减少温室气体的排放以及其他污染物的排放。同时也加大对清洁能源技术的开发，而三峡城市群这个项目，就是中国实际行动的重要体现。根据习近平主席发言，长江经济带建设是中国在21世纪三大国家战略之一，这个项目能够找到中国新型城镇化模式。方法是通过转变目前城市发展模式，制定一个通向生态文明的道路。三峡地区有很多好的硬件及软件设施，这是得天独厚的条件。
城市的发展，要是低能耗、低排放的，要是高效、和谐有序的。我们要感谢在宜昌的水电生产，使得宜昌成为中国，也可能是世界最大的水电基地。在城市设施、生活方式、公共基础设施建设、社会服务等其他各个方面，都要注重建设环境更加友好型的城市。（郑广华）
建设大三峡国家公园群
中国区域经济研究中心副主任、首都发展研究院副院长 沈体雁
三峡区域要建设什么样的城市群，才能打造成国家级城市群？我提出，一是建设一个大三峡国家公园群，二是积极探索以国家公园为驱动力来发展产业和城市。三峡拥有世界级的生态文明，通过在生态保护中寻找最佳平衡点、结合点，形成跨行政区的国家公园及相应制度，有助于增强内在吸引力，也符合国家生态文明建设的发展方向。
建设大三峡国家公园群，当前有三个重要任务。一是以湖北作为首批国家公园试点的9个省之一，建设大三峡国家公园体系。初步建议围绕三峡库区建设六大国家公园，即三峡库区国家公园、神农架国家公园、张家界国家公园、武陵山森林公园、秦巴山森林公园、荆江国家公园。二是积极探索国家公园驱动的城镇化驱动模式，采取严格的生态保护措施。三是打造基础旅游服务产业，依托独特资源吸引全世界候鸟型人才汇聚，发展大中小的城镇群。
当前应该怎么做？一是积极探索具有三峡特点的国家公园体制。二是积极探索颁布《三峡国家公园法》，建立三峡旅游大学。三是加强三峡移民。四是致力于打造“科考之都”、“创意新兴产业之都”。（黄春梅）
规划构建三峡新区建设江城特色宜昌
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长 肖金成
规划建设三峡新区，宜昌是区位最好、城市规模最大，也是发展潜力最大的城市。宜昌在长江流域上还有很大的发展潜力，要发挥它的潜力，需要培育新的经济增长极。所以我们提出要规划建设三峡新区，要按照其区域丰富的资源条件、生产环境容量和主体功能定位，促进产业布局的调整和集聚发展。依托中上游地区广阔的腹地，增强基础设施和产业优势，引导具有成本优势的资源加工型和劳动密集型产业以及具有市场需求的资本技术密集型产业向该地区转移。
宜昌是湖北省第二大城市，但与武汉市有很大的差距，其实差距就是潜力，未来宜昌要依托三峡新区的建设，依托在长江经济带中的经济实力和竞争力，实现更大的发展。
现在全国的跨省的区域活动有鄂豫皖、大别山等合作区，宜昌现在位于鄂湘渝的交界区，也可以成为一个长江经济合作区。我们要依托近山傍水的自然生态环境，合理确定新区功能和空间形态，加强新区河湖水域岸线管理，促进新区建设与山脉相互融合，建设富有江城特色的宜昌市。（裴姝婧）
注重城市资源的独特性
美国纽约州立大学水牛城分校城市与区域性规划系教授 山姆·科尔
近年来城市群发展出现非常大的变化。现在我们的城市，特别是宜昌会成为一个世界流域的中心。世界上的一些小城市，他们也可能会出现这种发展的机遇，特别是创新在小城市发展中发挥着重要的作用。我们可以借鉴一些经验。比如吸引一些创新型人才，可以和更多的专家进行讨论。城市的集群涉及到方方面面的活动，像旅游业、酒店业，还有体育业等这些都可以伴随城市群的发展而蓬勃发展。但我们还有一些核心产业，可以吸引更多人来到城市，让城市更加发达。城市群是目前社会发展的一个趋向。
所以随着城市的不断增长，它会带来一定效益，也会带来很多的问题。所以我们必须注重知识型、绿色型、环保型城市的增长，必须注重这个城市的资源，注重这个城市的独特性。如果你没有特色，你在市场上就跟别人是一样的，你就会没有竞争优势，如果你是有特色的，你就会比别人有优势。如果资本充足的话，就会有很多人来投资。把这几点结合，我们可以确立一个世界城市群发展的模型。（曹宇）
抓住三峡城市群面临的机遇
经济合作与发展组织区域发展政策部高级顾问 威廉·汤普森
中国过去几十年城市化的发展，尽管面临着一些问题，但仍然取得了前所未有的进步，没像一些国家那样在城市里形成棚户区。
随着中国人民生活水平的不断上升，中国目前城乡差距也在上升。中国改革开放以来，中国城市的增长模式包括四大要素：廉价的劳动力、廉价的土地、环境外部性定价低、出口需求大。但这些都不是可持续的、增长的基础。也因此，中国正在重新平衡自己的经济增长模式。
通过对比1970年至2005年城市化率与城市居民收入，会发现城市化低的国家居民收入都不高。目前，中国的城市化仍不够，有接近四分之一的中国人居住在与智利、墨西哥和土耳其人均收入相当的地区。在中国城市中国化的过程中，更高效的专业化将导致产业转移，这种增长将会蔓延。政府也将担心几个巨大的城市中心过度集中。强硬的措施就是纠正偏差，使大城市更清洁、更高效，同时刺激城市等级的增加。从这点说，三峡城市群现在面临着机遇。不过要注意做好城市规划，并保持延续性。政府的决策要有持续性，有些决策要持续几十年，城市发展的成功标准不仅只是经济增长的数据。（付章良）
三峡城市群建设应考虑生态可持续性
德国发展研究院专家 克莱拉·布兰迪
我们必须做好准备，在城市化于生态挑战的背景下，以人为本，做好城市转型。目前，全球大约70%的温室气体均为城市排放的，2050年，三分之二的人口都会居住在城市。在城市快速城镇化的过程中，全球环境变化带来的挑战非常巨大。
城市既是全球变化的主要制造者，同时也是全球变化的主要受害者。但城市也是拥有特殊变革及创新潜力的潜在问题解决者。中国更应发挥重要的作用。
有两点非常重要。首先，生态可持续性要考虑当地的环境问题，也应放眼全球、关注全球。重点考虑六个“地球护栏”：地球气温要到26℃、阻止海洋酸化、阻止由人为原因导致海洋多样化的减少、减少温室气体排放、减少非常有害的物质、全球范围内减少磷的污染。三峡城市群的建设，也应考虑这六个“地球护栏”。其次，生态可持续性至关重要，它守护着人类自然生活的基础，无论何时，都应注意城市的环境保护。在三峡城市群建设的大背景下，也应考虑这一点。（杨婧）
来源：三峡日报
