推行工程质量管理标准化 促进工程质量均衡发展
本网讯 近年来，我省认真贯彻落实中央城市工作会议精神及住建部系列工作要求，勇于探索实践，积极开展试点，以施工现场为中心、以施工企业为重点，加快推进工程质量管理标准化工作，有力促进了全省工程质量均衡发展、整体提升。主要做法如下：
围绕“一个目标” 有序开展试点工作
自住建部将我省列为工程质量管理标准化试点省份以来，我们围绕“防治常见问题，促进均衡发展，提高整体水平，建立长效机制”的目标，按照“试点先行、分类指导，以点带面、稳步推进”的原则，制定措施方案，明确实施步骤，大力推动试点工作。
一是试点示范。从2014年10月起至2015年6月，制定工程质量管理标准化管理文件，指导工作开展，确定武汉、宜昌、襄阳和黄石为质量管理标准化工作试点示范地区，重点培育23家试点示范企业、48个试点示范项目。
二是总结推广。从2015年7月起至2016年12月，组织四个试点地区从主管部门、试点企业和工程项目等各层次对工作进行梳理、分析、总结、提炼，形成具有推广、借鉴价值的管理制度、方案、流程和评价标准等成果，在此基础上扩大推广范围。
三是全面实施。从2017年1月起，工程质量管理标准化管理文件、体系基本形成之后，在全省范围内全面实施质量管理标准化。同时，组织专家深入基层、深入企业，开展巡讲，传授经验；组织召开座谈会、观摩会，分析情况，交流做法，进一步研究和部署推进工程质量管理标准化工作的意见、措施。
建立“两个体系” 系统推进标化管理
一是建立推动工程质量管理标准化的工作体系。“工作体系”是主管部门开展质量管理标准化的制度性依据。为此，我厅出台了《关于开展工程质量管理标准化工作的实施意见》《关于推广工程质量管理标准化工作的通知》等指导性文件，对推进工程质量管理标准化工作进行系统部署。我厅成立了由厅领导担任组长，省建管局、省质安总站有关负责同志为成员的工作领导小组，主要负责监督、指导和推进全省质量管理标准化工作。各市、州建设主管部门成立相应专班，明确职责，细化措施，制定工作方案和实施办法，确立目标任务、工作内容、进度安排、具体措施及检查督办要求等内容，定期开展监督检查、评价，形成省市联动工作格局，层层推进质量管理标准化。
二是建立构成工程质量管理标准化的自身体系。“自身体系”是企业、项目开展质量管理标准化的操作性依据。经过试点单位、试点项目三年多的探索实践，在企业层面建立了“实施指南”、“程序文件”、“操作手册”和“作业指导书”等质量管理标准化文件23类；通过一批公共建筑、商业住宅及保障性住房的试点，在项目层面建立了“钢筋工程”、“砌体工程”、“精细放线”、“安装工程”等质量管理标准化做法45项。这些“文件”、“做法”成为全省实行质量管理标准化的可复制、可推广的实践成果。
突出“三个重点” 有效落实主体责任
工作中，我们狠抓了质量行为标准化、工程实体质量控制标准化和监督管理工作标准化，督促落实企业主体责任和部门监管责任。
在推进质量行为标准化方面，依据法律、法规和有关文件要求，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，认真履行质量管理体系建立、管理机构设置和人员配备、管理制度实施等质量责任和义务，落实企业管理责任；按照全省统一标准化格式，全面执行“两书一牌”制度，严格落实项目负责人质量终身责任。2017年，全省新签署“两书”17704份，签署率100%；竣工工程永久性标牌设置6219块，设置率100%。
在推进实体质量控制标准化方面，依据工程建设技术标准、规范，按照“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程精细化”的要求，从材料进场质量控制到工序控制及验收控制的全过程，对地基基础、主体结构、装饰装修、设备安装等分部工程中主要分项和关键工序的具体做法及管理要求等做出规定，落实项目管控责任。
在推进监督管理工作标准化方面，按照住建部、省住建厅的有关文件规定，按照“程序清晰、职责明确、行为规范”的要求，明确质量监督内容、统一监督工作程序、规范质量监管行为，建立全省工程质量监督信息系统、联合开发“e监督”现场监管客户端，利用信息化手段在工作中查问题、排隐患、找原因、提措施，落实部门监管责任，保障工程质量安全。
做到“四个结合” 不断提升管理效能
一是与工程质量治理和质量安全提升结合。以推行工程质量管理标准化为抓手，深入贯彻“两年治理”和“三年提升”行动。组织各类宣贯培训65场，举办各级观摩会、交流会109次，检查在建工程17000项，下达整改单5420份、行政处罚书255份，处罚相关责任单位241个、罚款285.5万元，倒逼企业质量责任落实。
二是与住宅工程质量常见问题治理结合。以影响使用功能的渗、漏、裂为突破口，组织编制“工程实体质量控制标准化图集”、“质量常见问题防控标准化图册”，分专题制作DVD光盘，以现场会样板展示方式交流学习，指导施工企业和项目加强质量常见问题防治。
三是与安全生产标准化结合。联合开展质量安全督查，将“两化”中“管理制度建立、关键人员配备、设备设施运行、施工现场布局”等共性内容同步检查、同时考核，形成管理合力，加强企业质量安全保证体系和工程项目质量安全管控能力建设，促进提高安全生产标准化水平。
四是与日常质量监管工作结合。将质量管理标准化工作贯穿到日常质量监督管理中，加强对企业质量管理体系建立和运行情况的检查，促进企业形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现质量管理科学化、标准化和规范化。
通过一系列工作的推进，我省质量管理标准化工作取得了阶段性成效，涌现出了一批质量管理标准化示范企业和示范工程，形成了一批可复制、可推广的实践经验。此中，我们深深意识到，施工现场是推行工程质量管理标准化的重点，信息化是推行工程质量管理标准化的支撑，参建各方共同参与是推行工程质量管理标准化的关键。当然，在工作中也遇到了一些困难和问题：如对工程质量管理标准化的意义、内涵和特征理解不到位，工程质量管理标准化的实施、检查和评价体系尚不健全，激励机制不完善导致施工企业积极性、主动性不强，等等。下一步，我厅将进一步总结推广质量管理标准化经验，在“拓展范围、细化内容、提升质量”下功夫，制定实施细则，完善考评机制，加快质量安全监督信息系统研发进程，促进质量管理标准化与信息化融合发展，不断加大工作力度，推动全省工程质量再上台阶。
