岁末年初，安全事故何以易发
岁末年初，安全事故何以易发
——一场防御战背后的深度掘进
冬季，安全生产事故易发
一次次惨痛的教训再次绷紧社会的神经。
1月3日以来，低温雨雪天气突袭荆楚，我省发生多起事故险情。1月4日早晨7时55分，孝感安陆市陈店乡司兴社区黄家湾集镇菜棚，因积雪重压导致整体倒塌，造成1人重伤、9人轻伤；1月6日19时40分许，一辆从上海开往成都的客车，因道路湿滑，在随州市高新区境内发生侧翻，造成3死36伤。
入冬以来，外省也先后发生多起事故。“11·18”北京大兴区新建村火灾事故，造成19死8伤；“12·1”天津一大厦38层发生火灾，造成10死5伤；“12·8”湖南永兴株山冲煤矿瓦斯爆炸，造成4死1伤……
那些触目惊心的凄惨场景、失去亲人的锥心伤痛，无疑触动民众对安全感的体认。
“岁末年尾往往是安全事故的高发期、易发期。通常一到这个时期，各地区、各单位为完成全年任务，突击生产，给安全带来很大压力。”省安委办主任、省安监局局长郭唐寅说,“事故绝非偶然发生、外力所致，而是叠加着一系列必然因素、串联着一系列内部原因。时值岁末年初、低温雨雪天气，更应绷紧安全生产这根弦。”
一些深层次共性问题暴露
省安全生产专家、中国地质大学（武汉）安全工程系主任何华刚分析，进入年底，建筑施工等各类生产经营建设活动进入旺季，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈；此外，春节临近，人流、物流频繁，水、陆、空、管道等各种交通运输繁忙，客观上加大事故发生几率。
何华刚直言，事故的发生与相关生产产品价格上涨有一定关系。价格上涨，有的企业想多赚钱，就铤而走险，冒险生产。尤其是煤炭行业，冬季需求旺盛导致煤价上扬，违法生产、超能力生产、私挖滥采现象回潮。在当前煤价上扬和关闭期限临近等多重因素作用下，部分煤炭企业超产补亏冲动强烈，引发事故的风险加大。同样，化工行业经济效益也明显回升，行业供给效率显著提高，企业满负荷生产已成常态。有的企业甚至超负荷生产，或将该停车检修的项目悄悄取消，这些都给事故发生带来隐患。
据悉，部分行业供需状况呈现非常态也给安全生产构成威胁。以城镇燃气为例，由于入冬以来，北方用气量大增等因素，南方面临前所未有的气荒，燃气供应量、压力不稳定，给安全生产带来挑战。“低温雨雪冰冻天气对相关行业安全生产影响较大，诱发事故的因素增加。”中钢集团武汉安全环保研究院副院长王先华教授认为，安全生产事故的发生暴露出一些深层次共性问题，比如安全生产责任不到位，特别是企业主体责任不落实、规章制度执行不严格、安全风险认知辨识不充导致防范措施不得力、隐患排查治理不彻底等，安全生产形势依然严峻复杂。
排查事故“高发地带”
长期以来，矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等一直是事故“高发地带”。
2017年12月下旬，省安委组织13个考核督查组赴各市州，开展两节安全生产督查，重点抽查危险化学品、矿山、交通运输、消防、电力等行业应对雨雪冰冻天气安全措施，拉出重点企业清单，督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。同时，在高风险行业建立风险分级管控机制，构建预防性的“双保险”，将安全生产关口前移。
1月3日，入冬第一场雪当天，为确保化工和烟花爆竹企业安全生产，省安监局派出两个专班，顶风冒雪，奔赴咸宁、随州、荆门、孝感四地，开展明察暗访。
在京山县三阳花炮厂、京山县太阳山花炮厂，第一检查组发现，两家企业处于停产状态，但是企业所采用的烟火手工混药工艺为国家明令要求淘汰的工艺。检查组当即要求市县安监局督促企业限期实施技术改造，未完成改造前不得复工。
第二检查组在荆州市新元生物科技有限公司，该企业为新企业，尚未办理安全生产许可证，企业负责人介绍曾经进行过试生产，目前未生产，但是检查组发现锅炉尚有余温，企业仓库内存放的原料进货时间为2017年12月，明显与企业负责人介绍的情况不符。检查组当场要求当地安监部门通知有关部门停止供电，并加大日常巡查频次，防止企业无证生产酿成事故。
未雨绸缪绷紧安全生产弦
“抓好岁末年初安全生产工作，关键在狠抓各项政策、制度、措施的落实。各地必须严肃法纪，做到政令畅通、令行禁止。”
2017年12月28日，在省安委会组织的安全生产专题视频会商会上，省政府分管安全生产的领导，对冬季安全生产工作特别是危险化学品和城镇燃气冬季事故防范工作提出硬要求，要求绝不能因为雨雪冰冻灾害天气引发生产安全生产事故。
去年入冬以来，省安委办及时转发国务院安委会通知，对应对雨雪冰冻天气，防范安全事故提出明确要求；下发雨雪冰冻天气预警通知，通过政务微博、微信、网站等宣传应对雨雪冰冻自然灾害，防范生产安全事故和职业中毒等相关知识。
根据天气预报，本月还将有两轮雨雪袭击我省。
全省运用视频会商、专委会制度等，督促交通运输、建筑施工、消防、电力、城镇燃气等行业，做好恶劣天气应对工作；强化安全生产应急值守，严格执行24小时应急值班制度和事故信息报送制度，加强低温冰冻天气期间安全生产工作的调度。应急救援装备、物资、队伍等处于临战状态，确保一旦发生事故或遇到紧急情况能及时赶赴现场组织抢险和应急处置。
一张紧密的防护网正在织牢。
冬季安全生产小贴士
冬季易出现雨雪天气，道路结冰，这给交通安全带来危险，应加大对事故易发路段的巡逻管控力度，加强对重点桥梁及急弯、陡坡、山区临水临崖等危险路段的巡查，严格管控危化运输车辆和学生接送车。
水上交通运输：加强对码头、渡口、船舶防冻防寒安全措施的检查和落实，及时公布天气信息和停渡停航要求。
建筑施工行业：低温、冰冻期间在建工地，必须加强脚手架、井字架和施工机械安全性能的监控，户外作业应采取防滑防冻和保暖措施，遇到大风、雨、雪等恶劣天气要立即停止室外作业。
矿山安全：煤矿企业要加强通风、排水、提升、电力供应、瓦斯监测等重大设备设施维护，保障矿井“一通三防”和电力供应。雪融化后，要检查矿山边坡确认安全后，方能恢复生产。同时加强尾矿库安全检查。
化工企业：加大对液体危化品非常态监管，必须做好化工生产设备、设施和管线的防冻保温工作，防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发事故；对一些不适宜在强冷天气状况下生产作业的企业单位、施工作业现场，要督促企业采取暂时停工措施。
其他行业：加大对年久失修的危旧房、钢结构厂房、仓储设施、农贸市场、加油站、建筑工地简易食堂以及各类户外广告等建筑安全检查力度，要重点关注市场、超市、仓储、礼堂、苗圃等使用轻质钢构大棚的场所，防范积雪严重引发坍塌事故。要做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保农村中小学校舍、卫生院、敬老院等的安全。同时，加强电力、油、水、气管线的安全管理，加强线路巡查。
此外，冬季大范围大面积降温，城乡居民用电用气急增，各种诱发火灾事故的因素增多，要注意防火防爆。（胡蔓、曾莉、郭玉梅）
来源：湖北日报
