湖北：依法行政服务行业发展
日前，湖北省加强法治政府建设领导小组办公室组成的考核组对该省住房和城乡建设厅2012年依法行政工作进行了全面的检查考核，一致认为，2012年，他们按照住建部门职责要求，强化依法行政工作领导，加大教育培训力度，注重法规制度建设，转变职能，保障民生，强化监督，狠抓落实，有力地保障和促进了年度各项任务的圆满完成，依法行政工作取得明显成效。
建立健全组织 加强依法行政领导
一是深化认识，固化理念。他们认为，法治住房城乡建设是法治政府建设的重要组成部分，加强法治住房城乡建设，就是法治政府建设的项目化、具体化和部门化。住房城乡建设必须按照“法治湖北”建设的总体要求和统一部署，结合部门和行业发展实际，认真做好住建领域依法行政各项工作，努力使各级领导干部和行政执法人员的依法行政能力不断得到提升、住建领域各项管理行为有效得到规范、行业建设在法治保障下又好又快发展。
二是建立组织，健全机制。该厅党组坚持把推进依法行政工作作为全厅的一项经常性、基础性、全局性工作来抓，并在组织领导、工作机制等方面采取措施，成立了由厅党组书记、厅长任组长、分管副厅长任副组长的依法行政工作领导小组，并建立工作制度，认真加以推进，确保依法行政工作进入领导决策、进入目标考核、进入具体工作。
三是结合实际，制定计划。该厅按照全国、全省普法依法治理工作安排、建设法治政府要求，结合住建部门工作实际，制定下发了住房城乡建设系统法治建设工作实施意见、全省住建系统普法依法治理工作计划和厅机关干部年度学法计划，并认真组织实施。
四是着眼需求，全力保障。他们在人员配备、经费保障、绩效考核、表彰奖励等方面对法制机构履职尽责给予全力保障。
注重教育培训 提高依法行政能力
一是广泛宣传教育，增强依法行政意识。该厅党组坚持中心组学法制度，重点突出了中国特色社会主义法律体系、国家基本法律、保障和改善民生相关法律法规的学习，全年组织法律知识专题学习3次，举办领导干部依法行政为主要内容的研讨班4期。
二是坚持以会代训，推进普法依法治理工作。该厅组织召开全省住建系统法制工作会议，采取典型交流、专家授课、以会代训的形式，分析研究新年度面临的形势任务；邀请厅法律顾问做专题讲座，并在现场答疑解惑。
三是组织竞赛活动，营造普法依法治理环境。该厅组织厅机关干部职工参加了湖北“促进民族地区发展法制宣传鄂西行”民族法制竞赛，主要领导亲自组织相关法律法规学习、带头参与网上答题，确保了该项活动的有效落实。
四是狠抓工作落实，积极开展创建活动。省依法治省工作领导小组办公室决定在全省开展“法治单位创建活动先进单位”评选表彰活动，他们为此下发了通知，对活动的指导思想、评选程序、实施办法、考评标准提出了明确具体的要求。组织召开了全省住建系统法治单位创建工作推进会，总结交流创建工作的经验做法，并对依法行政工作提出了明确要求。
五是围绕中心工作，积极做好法制新闻宣传工作。该厅重点加强了保障性住房建设、推进新型城镇化、政风行风评议以及行业法治建设等方面的对外宣传，共有100多篇稿件在新华社、《人民日报》、《中国建设报》等主要报刊发表，营造了良好的法治舆论环境。
完善法规制度 夯实依法行政基础
2007年至2012年，该厅共报请出台并实施的地方性法规5部、政府规章6部，对规范市场行为、加强行业管理、推进住房城乡建设事业科学发展发挥了重要作用。
一是积极配合做好省相关重要法规的立法工作。去年，省人大、省政府着重抓了构建支点、湖泊保护、发展环境三个重要法规立法工作，他们结合职能、充分论证，确保省人大出台的相关法规有利于强化部门职能、有利于加强行业管理、有利于推进依法行政。
二是协调推进住建部门年度立法工作。按照省政府下达的年度立法项目计划，他们申报的《湖北省促进散装水泥发展和应用管理办法（修订）》被列入立法计划项目，《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》被列入立法预备项目。
三是认真编制五年立法规划。该厅在广泛征求行业内外意见并了解上级主管部门今后5年立法安排的基础上，以地方法规尚未配套、行业发展急需、立法条件成熟作为重点，申报了2013年至2017年住建部门地方性法规立法项目7件、政府规章3件，努力使行业管理法规体系更加完善。
四是及时办理法律法规征求意见。该厅去年共组织办理规章草案征求意见稿80多件，有效维护和强化了部门职能，确保了相关法规规定和管理工作的有效衔接。
五是加强规范性文件审查备案。研究制定了《湖北省住房和城乡建设厅规范性文件制定和备案审查工作规程》，明确了从文件立项、起草、审查到发布、备案等各个环节的具体要求。
切实转变职能 提升依法行政效能
扎实做好行政审批制度改革“三集中”工作。该厅全年共受理审批服务事项24863件，其中企业资质类11097件、执业资格类13766件，平均每个工作日受理110件。审批事项按时办结率达到100％，在2011年提速58.9%的基础上又提速25.16%，政务大厅群众电子评价满意率为99.96％。
稳妥实施机构改革新“三定”方案。一年来，该厅精心组织，较好完成了机关新“三定”方案机构改革实施工作，加强了住房保障和城乡统筹的职能配置，组建了省住房保障局，增配了厅总规划师。
严密组织行政权力和服务事项清理。该厅组织力量对厅行政权力及服务事项进行了全面清理，共累计清理各类行政权力310项，依法规范了各类行政事项。
切实做好来访服务工作。据不完全统计，该厅全年共接待群众来访和电话咨询200多人次，对群众的诉求基本上都给出满意的答复。
完善监督机制 规范依法行政行为
扎实开展政风行风评议活动。去年，该厅突出抓了三项工作：一是在组织领导上形成合力。层层成立“一把手”为组长的领导小组，在全系统提出“争先进、创一流”目标，形成了目标倒逼、层层抓行评、人人参与行评的生动局面。二是在责任落实上抓住关键。建立了市州参评部门排位与处室评先联动考核奖惩机制，强化“一把手”的责任感。三是在工作开展上突出重点。坚持把公开承诺兑现、问题导向、解决问题、典型引路贯穿始终，取得了明显成效。
依法健全决策工作机制。该厅对涉及经济社会发展全局的重大事项，做到广泛征询意见、充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。
认真做好行政复议和行政诉讼工作。该厅认真贯彻执行行政复议法，依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权益。一年来，厅机关共收到行政复议申请35起，上年转结1起，受理28起，不予受理7起。
积极推行政务公开。该厅加强了厅政务公开的平台建设，对厅门户网站进行全新改版，规范细化了版面内容，将厅行政职能、相关法规、督办工程进度、行政审批、建设领域民生热点等进行公示，共主动公开行政审批类办事指南70条、信息公开指南及目录32条、各类建设行业企业资质信息13101条、各类建设行业人员资格251159条，公众网发布政务要闻269条、各类文件通知332条、依申请公开政府信息25例，有效维护了群众的合法权益。（来源：中国建设报）
